ПРЕДВЫБОРНАЯ ПРОГРАММА ТАТЬЯНЫ СУХАРЕВОЙ.

Мы должны добиться того, чтобы власть выполняла свою главную функцию — обслуживание интересов граждан. Этого можно достичь только полностью поставив власть под контроль граждан, сосредоточив реальную власть в руках выборных органов.
Сегодня москвичи устранены из процесса управления городом. Реальная власть, сосредоточенная в руках кремлевских назначенцев, не выполняет своих функций, а работает исключительно на личное обогащение чиновников. Законодательная власть выполняет в основном декоративные функции, а реальные рычаги управления сосредоточены в руках исполнительной власти. Муниципальные депутаты обладают полномочиями разве что выбрать «достойных» кандидатов в Мэры через систему муниципального фильтра. Чиновники, понимая свою полную безнаказанность, «пилят» бюджетные деньги, не скрывая коррупционной составляющей своих решений. Полиция обслуживает исключительно интересы власти, заявления обычных граждан зачастую игнорируются. Суды фактически контролируются властью. Несмотря на объявленные тендеры государственные и муниципальные заказы распределяются только по определенному списку исполнителей, размеры откатов открыто обсуждаются в сети Интернет.

ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ:
Сегодня в Москве насчитывается свыше 25 тыс. чиновников, не считая федеральных, и темпы роста их количества значительно опережают темпы роста населения Москвы. Функции многих ведомств дублируются и пересекаются. Для установления в Москве реального народовластия предлагаем:
1. Обеспечить внутригородскому местному самоуправлению в Москве безусловную передачу полномочий, аналогичных полномочиям местного самоуправления в других субъектах федерации, инициировав внесение изменений в ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления».
2. Сокращение числа чиновников на 40%.
3. Ликвидировать управы и передать их полномочия муниципалитетам.
4. Прямые выборы мировых и районных судей.
5. Активное использование механизма городского или районного референдума для принятия решений по наиболее острым вопросам с упрощение процедуры организации референдумов.
6. Проведение независимой экспертизы неоднозначных проектов, утверждаемых на любом уровне городской власти.
7. Создание общедоступной базы данных чиновников, виновных в коррупции, с указанием ФИО, бывшего места работы и должности.
ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТ
По состоянию на 2013 г. дефицит бюджета составляет около 290 млрд. руб. или 19%. Для покрытия дефицита у коммерческих банков берутся кредиты. Каждый раз правительству приходится покрывать эти кредитыи проценты по ним. Долг постоянно растет и составляет около трети бюджета города. Дефицит бюджета обусловлен затратами на содержание раздутого чиновничьего аппарата, судебной системы и неэффективными строительными и транспортными проектами. В целях повышения эффективности бюджетной политики города Москвы и направления ее на решение неотложных задач города мы предлагаем следующие меры:
1. Изменение бюджетной классификации в сторону ее упрощения и прозрачности.
2. Ликвидация бюджетного дефицита за счет сокращения числа чиновников, отказ от высокозатратных и ненужных для москвичей проектов, в т.ч. дорожных, проведение честных прозрачных государственных и муниципальных заказов.
3. Направление высвобождаемых бюджетных средств на решение неотложных социальных проблем, в т.ч. строительство детских садов и ремонт школ, предоставление жилья нуждающимся, реализацию программ поддержки малого бизнеса, поддержку гражданских инициатив.
4. Введение реальных субсидий по оплате ЖКХ для лиц, имеющих доход ниже уровня прожиточного минимума по Москве. Создание единой городской сети социально-ориентированных магазинов.
5. Направление на озеленение города доходов, получаемые от сдачи в аренду уличных парковочных мест.
6. Эффективное расходование средств, выделеяемых федеральным бюджетом городу для выполнение функции столицы.

ЭКОНОМИКА
Москва получает гигантскую ренту столичного статуса в дополнение к нефтяной ренте, на которую живет вся страна. Жизнь на столичную ренту искажает экономические стимулы развития. Экономика города не станет нормальной, пока он живет на неадекватную по масштабам ренту столичного статуса. «Наркотическая» зависимость от нефтяной составляющей будет влиять на решения любых городских властей, даже самых прогрессивных. Незаработанное богатство определенной кучки людей порождает нерациональные расходы и коррупционную ренту, извлекаемую из бюджетных инвестиций. Засилье государственных компаний, ограничение конкуренции, незащищённость частной собственности, избыточное налоговое бремя, коррупционное давление и произвол чиновников – это лишь краткий перечень факторов, создающих в Москве неблагоприятные экономические условия. В целях выравнивания экономической
политики, ликвидации ее зависимости от сырьевого рынка, приведения ее в соответствие с тенденциями экономик крупнейших мегаполисов мира мы предлагаем:
1. Стимулирование экономического роста и структурного сдвига в пользу несырьевого сектора, расширение объемов инновационной деятельности и создание новых рабочих мест.
2. Создание городской программы грантов, направленной на решение как текущих, так и перспективных городских проблем.
3. Разработка программы создания новых рабочих мест субъектами малого бизнеса и выделение им необходимых субсидий при поддержке городского бюджета.
4. Восстановление реальной конкуренции во всех отраслях экономики, кроме естественных монополий и производства стратегической продукции.
5. Инициирование федерального законопроекта о снижении страховых взносов до 26%.
6. Снижение транспортного налога.

ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА
Малый бизнес уничтожается целенаправленно и планомерно. Свободные предприимчивые люди невыгодны власти. Ей нужны рабы, которые за буханку хлеба и кусок колбасы выполнят все, что им прикажут. Растут налоги, аренда, один за другим вводятся все новые запреты и поборы.
Присходит циничное уничтожение малого бизнеса. Увеличение страховых взносов для ИП до 35 665 руб. привело к закрытию 12% ИП, потому что они обязаны платить, даже если у них нет дохода. У предпринимателя остается только один выбор — закрыться или уйти в тень. Пришло время положить конец дальнейшему разграблению и уничтожению малого бизнеса. Москва без бизнеса — москвичи без работы! Для возрождения малого бизнеса и формирования в стране здорового и граждански активного среднего класса предлагается:
1. Снижение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей до 5000 руб. за календарный год.
2. Полная отмена страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, не являющихся работодателями.
3. Прекращение незаконного отъема собственности, незаконного сноса объектов торговли.
4. Снижение стоимости аренды производственных, офисных, складских и торговых помещений для субъектов малого бизнеса Москвы.
5. Предоставление налоговых льгот для субъектов малого и среднего бизнеса в целях создания новых рабочих мест, в первую очередь для выпускников средних специальных и высших учебных заведений, многодетных матерей и инвалидов.
6. Формирование системы гарантий для вновь образованных субъектов малого и среднего бизнеса для получения ими кредита и лизинга.
7. Предложить собственникам помещений ввести запрет на одностороннее расторжения договора аренды без двухмесячного предупреждения.

ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН
Самая большая проблема нашей страны — это попрание прав, свобод и интересов человека и гражданина. Представители правящей партии открыто называют свой народ «звероподобным скотом», которому нельзя доверять принятие любых решений. Голос гражданина в России ничего не значит. В диалоге с гражданами власть опирается исключительно на язык репрессий — проверок, обысков, арестов, судов. Страна все больше скатывается даже не в 37-год, а вообще в средневековье.
Наши предложения для обеспечения защиты прав и интересов граждан:
1. Инициировать процесс отмены «скандальных» федеральных законодательных актов, нарушающих права граждан, как противоречащих Конституции РФ.
2. Провести проверку московского законодательства на соответствие Конституции РФ.
3. Ввести запрет на установление незаконных требований работодателей к соискателям рабочих мест, в частности, ограничений по полу, возрасту, национальности, вероисповеданию, наличию/отсутствию детей, сексуальной ориентации и других ограничений, не имеющих отношения к квалификации работника.
3. Социальные гарантии независимо от пола, возраста, национальности работника.
4. Разработка механизма различных льгот для предприятий, трудоустраивающих студентов ВУЗов и учащихся средне-специальных учебных заведений, а также специалистов без опыта работы, с внесением необходимых поправок в федеральное законодательство, в частности в НК РФ.
8. Изменение на уровне города принципов формирования различных выплат для гражданских госслужащих и муниципальных служащих, в т.ч доплат при выходе на пенсию.
7. Неукоснительное соблюдение права граждан на свободу слова и свободу собраний.
8. Недопущение ужесточения правил регистрации для граждан РФ по месту жительства и пребывания.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
В попытке решения демографических проблем власть, в тандеме с РПЦ, предпринимает все возможные усилия для того, чтобы повесить ответственность за снижение рождаемости на кого угодно, вплоть до представителей ЛГБТ-сообщества и женщин, не желающих рожать. К сожалению, несмотря на громкие призывы, демографическая в политика в стране как таковая отсутствует. Под ее видом происходит стравливание различных групп населения и борьба с очередными «инакомыслящими».
В улучшение демографической ситуации не вкладывается ни копейки. Ясли фактически прекратили свое существование, а молодые мамы вынуждены сидеть в декрете пока ребенку не исполнится 3 года. Многодетных матерей выкидывают из положенной им по закону очереди на льготное жилье. Многодетные матери и отцы находятся в отчаянии и вынуждены прибегать к крайним мерам — голодовкам и самоубийствам.
Молодые матери являются самой уязвимой категорией работников. Решение вопроса повышения рождаемости возможно только путем экономического стимулирования семей, которые хотят иметь детей. Для этого необходимы следующие мероприятия:
1. Обеспечение строительства необходимого количества дошкольных учреждений с целью ликвидации очередей в них. Ликвидация льгот по очередности в детский сад для отдельных категорий госслужащих.
2. Создание условий для передачи неиспользуемых муниципальных помещений под детские сады и учреждения дополнительного образования.
3. Формирование программы развития негосударственных и частных детских садов.
4. Восстановление полноценной системы яслей.
6. Стимулирование создания дистанционных рабочих мест для матерей, имеющих малолетних детей.
6. Обеспечение землей и жильем многодетных семей.
7. Увеличение пособия на каждого ребенка до уровня не ниже прожиточного минимума.
8. Обеспечение жильем малобеспеченных и многодетных семей-очередников.

ПОДДЕРЖКА ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ
Очевидно, что равноправие полов в России реально существует только на бумаге. Едва выйдя из стен учебного заведения, молодая женщина сталкивается с проблемами в трудоустройстве, потому что работодатели опасаются, как бы она не ушла в декрет. Серьезные проблемы испытывают женщины и в карьерном росте, особенно в государственных и бюджетных организациях. Среди низшего уровня чиновников женщины составляют порядка 80%, среди начальников отделов — уже менее 50%, начальников комитетов и департаментов — порядка 20%, не говоря уж о мэрах и губернаторах. И это не из-за отсутствия квалификации.
Наша задача добиться подлинного равноправия мужчин и женщин во всех сферах жизни, для чего мы предлагаем:
1. Стимулирование создания фондов поддержки деловых женщин, финансовых и микрофинансовых институтов, специализирующихся на предоставлении кредитов, займов и субсидий для женщин-предпринимателей.
2. Создание благоприятной среды для самореализации женщин в политике, бизнесе, науке и карьере. Стимулирование создания женских стартап-проектов, предоставление льгот при их финансировании.
3.Развитие центров психологической самоподдержки женщин. Оказание консультационной, юридической и психологической поддержки женщин, мотивированных на самореализацию, карьерный рост, создание собственного бизнеса, научные открытия и политическую деятельность.
4. Принятие городской целевой программы поддержки деловых женщин.
Поддержка ветеранов и пенсионеров
В Москве, как и во всей России, пожилые люди являются одной из самых незащищенных групп граждан. Посвятив жизнь защите Родины и ударному труду на ее благо, они фактически доживают свой век в нищете и забвении. Многие из них вынуждены помогать немолодым детям, взрослым внукам и правнукам, которые тоже находятся в сложном положении. Фактически единственным источником дохода для одиноких бабушек является сдача комнат в аренду приезжающим на заработки. Мы должны помочь им тем, чем можем, для этого предлагаем:
1. Обеспечение достойной жизни ветеранов труда и пенсионеров.
2. Принятие городской целевой программы «Дети войны».
3. Освобождение пенсионеров от налогообложения при сдачи жилья в аренду, с внесением необходимых поправок в федеральное законодательство.

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Основная проблема миграционной политики состоит в том, что работодатели заинтересованы брать на работу мигрантов, поскольку выплачиваемая им зарплата зачастую много ниже той суммы, за которую работники расписываются в зарплатной ведомости. Создается огромный коррупционный канал, и устроиться на работу, например, дворником гражданину России практически невозможно. Для решения проблем незаконной миграции мы предлагаем:
1. Сокращение рабочих квот для мигрантов
2. Возложение на работодателя, использующего трудовых мигрантов, обязанности по обеспечению их жильем.
3. Проведение проверок работодателей, выплачивающих мигрантам заработную плату ниже установленной в зарплатной ведомости.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ И ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА
За последние 20 лет Москва была изуродована «точечной» застройкой, однако для простых москвичей «квартирный» вопрос по-прежнему актуален. Запредельный рост цен на жилье делает его недоступным для обычных граждан, очереди на жилье продолжают расти. Городские власти узаконили практику выселения москвичей из расселяемых 5-этажек за пределы МКАД, фактически отказались от своих обязательств по проведению капитального ремонта домов и пр.
Как и везде, в Москве сфера ЖКХ — одна из самых проблемных. Высокие тарифы, формируемые по непонятным принципам, тяжелым бременем ложатся на простых москвичей. Непродуманные эксперименты по управлению жилыми домами, желание чиновников любой ценой сохранить контроль над «дойной коровой» ЖКХ привели к массовому мошенничеству в Управляющих организациях и «липовых» ТСЖ, подорвав доверие граждан к идее самоуправления. Для защиты интересов москвичей в области градостроительной и жилищной политики предлагается:
1. Стимулирование строительства доступного жилья, в т.ч. с предоставлением застройщику городских льгот. Снижение сроков подключения к коммуникациям.
2. Пересмотр существующей программы капитального ремонта МКД за счет городского бюджета, обеспечение выполнения капитального ремонта жилого фонда в соответствии с нормами эксплуатации.
4. Стимулирование строительства «доходных домов» с доступной стоимостью аренды жилья.
5. Завершение программы сноса пятиэтажек с расселением жителей в пределах района проживания.
6. Принятие эффективных мер по расселению коммунальных квартир.
7. Быстрое и эффективное решение проблемы «обманутых дольщиков».
8. Проведение повторной экспертизы неоднозначных градостроительных решений, принятых предыдущими руководителями г. Москвы.
9. Пересмотр существующего закона «О Генеральном плане города Москвы». Переработка концепции Генплана Москвы в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ с привлечением широкого круга специалистов.
10. Запрет сноса зданий, имеющих установленную историко-архитектурную ценность или являющихся вновь выявленными объектами культурного наследия.
11. Проведение комплексного гидрогеологического обследования территории Москвы в целях обеспечения безопасности дальнейшей градостроительной деятельности.
12. Внедрить нулевую ставку земельного налога на придомовые земельные участки многоквартирных домов.
13. Усиление административного наздора за случаями снятия с учёта жилищных очередников Москвы и отказа в постановке на такой учёт. Введение жёсткой дисциплинарной и административной ответственности для чиновников ДЖПиЖФ Москвы, допускающих грубые нарушения жилищных прав граждан. Фиксирование обязательств города перед очередниками обязывающими договорами.
14. Внедрение прозрачной системы тарифообразования в ЖКХ. Проведение ежегодного технико-финансового аудита тарифов и последующей корректировки тарифов по его результатам.
19. Создание «горячей линии» мэрии для консультации граждан по вопросам фальсификаций решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, ЖСК и пр.).

ТРАНСПОРТ
На текущий момент все решения по развитию транспортной системы города принимаются без учета мнений москвичей и независимых экспертов. В результате имеем неэффективные коррупционные проекты по реконструкции Ленинского пр-та и других магистралей, строительству Северо-Западной хорды. Такие проекты, не решая старых проблем, создают новые, ухудшая экологические и жилищные условия жителей этих районов. На их реализацию требуются огромные бюджетные средства. Подобный беспредел необходимо остановить, иначе сотни миллиардов рублей «зароют» в землю, а проблемы будут только накапливаться. Для эффективного решения транспортных проблем мы предлагаем:
1. Разработать и внедрить Концепцию решения транспортных проблем, учитывающую сохранение безопасной и благоприятной для здоровой жизни граждан городской среды.
2. Контроль за целевым финансированием безопасности общественного транспорта, увеличение финансирования статей бюджета, связанных с безопасностью общественного транспорта.
3. Переселение жителей домов, оказавшихся на обочинах магистралей в ходе их реконструкции, в пределах районов проживания.
4. Разработка программы по стимулированию жителей города и находящихся на его территории юридических лиц к уменьшению использования легкового автотранпорта для личных и служебных поездок.
6. Создание оптимальных условий использования выделенных полос для общественного транспорта.
7. Пропаганда среди жителей Москвы велосипеда как экологически чистого вида транспорта.
8. Развитие практики гражданского контроля за работниками ГИБДД с целью ликвидации «поборов на дорогах», а также независимого контроля за участниками дорожного движения для предотвращения фальсификации картины ДТП.
9. Развитие на основе мирового опыта системы городского общественного транспорта, уменьшение интервалов движения общественного транспорта (включая электрички) в часы пик.
10. Развитие сети недорогого проката автомобилей.
11. Включение железнодорожных линий и станций, находящихся в пределах МКАД, в систему городского общественного транспорта.
15. Перенос пикетов ГИБДД на въезде в Москву за пределы МКАД.
16. Ужесточение административных санкций в отношении лиц, незаконно паркующих автотранспортные средства в местах, осложняющих дорожно-транспортную обстановку или мешающих проведению уборки улиц и других обязательных мероприятий.
17. Переработка проекта «Народный гараж» с учетом текущих экономических реалий и пожеланий автовладельцев.
18. Скорейшее завершение реконструкции площадей возле Белорусского и Павелецкого вокзалов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Недостаточное финансирование муниципальных лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) приводит к оттоку квалифицированного медицинского персонала, что негативно сказывается на качестве предоставляемых услуг и сервиса. Частное здравоохранение в Москве характеризуется завышенными ценами, что делает его недоступным для подавляющего большинства москвичей. Для улучшения ситуации с охраной здоровья москвичей мы предлагаем:
1. Сохранение, развитие и повышение качества бесплатной медицины.
2. Увеличение заработной платы медицинских работников до достойного уровня, повышение общественного престижа профессии врача.
3. Введение обязательного страхования ответственности медицинских работников, в т.ч. для государственных и муниципальных ЛПУ.
4. Недопустимость перевода предприятий городской скорой медицинской помощи на работу по принципам аутсорсинга, а части подстанций — на оказание платных услуг.

НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ
Основная проблема — это недостаточное финансирование. Бюджетного финансирования не хватает, а бизнес не заинтересован из-за длительного срока окупаемости инвестиций. Проводится повсеместное слияние и укрупнение школ. Сокращаются бюджетные места в вузах, зарплата профессорско-преподавательского состава крайне низка и не соответствует уровню его квалификации, что приводит к уходу из профессии наиболее талантливых профессоров и преподавателей. Для развития и поддержания науки и образования предлагается:
1. Развитие специальных программ образования для одаренных детей.
2. Развитие программ социальной адаптации для детей с ограниченными возможностями, в т.ч. содействие образовательным учреждениям для таких детей.
3. Формирование фонда поддержки преподавательского состава государственных вузов, расположенных в г. Москве
4. Повышение престижа профессий воспитателя и преподавателя.
5. Внесение предложения о пересмотре решения о ликвидации неэффективных вузов.
6. Введение моратория на слияние и закрытие образовательных школ, детских садов, ВУЗов. Полный запрет на слияние школ разных типов.
7. Формирование муниципального заказа на финансирование дополнительного образования (в специализированных центрах и школах).

КУЛЬТУРА И СПОРТ
Культура и спорт финансируются по остаточному принципу. В «спальных» районах не хватает домов культуры с бесплатным кружками, футбольных площадок, доступных спортивных секций. Высокая стоимость театральных и пр. билетов ограничивает возможности культурного развития горожан. Спорт становится все более элитарным. Мы намерены уделить особое внимание поддержке культуры и массового спорта.
1. Обеспеченность каждого района Москвы культурными учреждениями по потребности жителей.
2. Развитие и поддержка молодежных театров, художественных студий, музыкальных коллективов.
3. Повышение заработной платы работникам культуры.
4. Развитие детского и юношеского спорта.
5. Создание сети спортивных школ и секций, доступных для каждого ребенка и подростка.
6. Пропаганда спортивного образа жизни.

ЭКОЛОГИЯ
Неблагоприятное состояние атмосферного воздуха, низкое качество питьевой воды, нехватка зеленых насаждений, высокий уровень онко- и легочных заболеваний — это краткий перечень основных экологических проблем города. Однако московские власти продолжают агрессивное наступление на столичные леса, парки и скверы, используют вредные антигололедные реагенты, не решают вопрос с комплексной переработкой городских отходов. Дальнейшее продолжение такой политики – прямой путь к экологической катастрофе.
1. Восстановление процедуры обязательной экологической экспертизы градостроительной, проектной и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
2. Ввести обязательным предварительным условием обоснование экологической безопасности градостроительных проектов при проведении конкурсов или внеконкурсном выборе.
3. Недопущение строительства в Москве новых мусоросжигательных заводов.
4. Комплексная организация раздельного сбора отходов в жилых домах. Создание механизмов поддержки развития малого и среднего бизнеса, занимающегося раздельным сбором и переработкой отходов.
5. Недопустимость утверждения органами власти Москвы проектов планировки и границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ), не одобренных жителями на публичных слушаниях.
6. Отказ от капитального строительства (включая культовые сооружения) в ООПТ, скверах и парках.
7. Сохранение и восстановление «зелёного пояса» Москвы.