|
|
|
© Русский NEWSWEEK, 18 октября 2010
ОБЛЕЧЕН ДОВЕРИЕМ
Константин ГААЗЕ
Юлия ТАРАТУТА
Надежда ИВАНИЦКАЯ
Михаил ФИШМАН
ОБЛЕЧЕН ДОВЕРИЕМ
Владимир Путин и Дмитрий Медведев любят хранить интригу до последней минуты. Что мэром Москвы будет Сергей Собянин, они решили уже давно, но, как в хорошем триллере, тянули с развязкой. В список кандидатов даже внесли министра транспорта Игоря Левитина — во многом просто ради интриги, сходятся наблюдатели. Телеканалы получили установку готовиться к тому, что будет Собянин, еще в четверг. Тем досадней оказалась ошибка
20-летней студентки, стажерки телеканала «Россия-24». Это она, говорит сотрудник канала, случайно активировала сообщение о назначении Собянина в шесть утра в пятницу: «Бросила текст на сайт». Тут его подхватила радиостанция «Вести ФМ», а за ней — агентства и даже сайт «Единой России».
Вряд ли в Кремле и в Белом доме обрадовались, что зрителей познакомили с финалом раньше, чем предполагал сценарий. Сразу появилась шутка: теперь точно поставят Левитина. Но все, конечно, понимали, что это всего лишь шутка. Слишком уж серьезное кадровое решение — мэр Москвы, чтобы руководствоваться соображениями интриги и драматизма. С тех пор как
Борис Ельцин, председатель московского горкома КПСС, бросил вызов всей советской элите, а потом без труда ее победил, про должность главы Москвы, как ее ни называй, все уяснили — это площадка для рывка наверх, туда, откуда выше уже не прыгнешь. Юрий Лужков тоже пытался — у него просто не вышло. Назначение Собянина — это верный знак, что от него
Путин точно не ждет подвоха. Знак высшего доверия.
ГЕНПРОКУРОР-1 И ГЕНПРОКУРОР-2
Про Путина известно, что он не очень доверчив, иначе зачем бы он расставлял вокруг себя близких знакомых и людей, с которыми много лет проработал. Собянин — вроде бы исключение из правила. Все из Петербурга, он из Сибири. Со всеми, ну или почти со всеми Путин был связан лично — или дачным участком, или через институт, или по работе в КГБ, или по
санкт-петербургской мэрии. С Собяниным у него вроде бы таких связей нет.
В 2005 году президент Путин, шутя — «Россия будет прирастать Сибирью», — и неожиданно для всех поставил Собянина главой своей администрации. Специально выдернул постороннего человека, не обросшего связями и конфликтами с путинским окружением, решили политологи. Наверное, Путин преследовал и эту цель — обновить свой ближний круг. Но Собянин Путину
был вовсе не посторонний.
«Привет, Серега!» — так по-дружески в начале нулевых Путин обращался к Собянину, когда, уже будучи президентом, приезжал к нему в Тюмень, где тот был губернатором, вспоминают уральские журналисты, а Собянин этим очень гордился. И никто не знал, почему. Дело в том, что к тому моменту Собянин уже не раз сильно помог Путину — доказал, что тот вполне может
на него положиться.
Так было в 1999 году, когда генпрокурор Юрий Скуратов объявил войну администрации Ельцина, а глава ФСБ Путин помогал эту проблему решить. Сенат — это его конституционная прерогатива — в конце концов отправил Скуратова в отставку, и эта работа во многом легла на плечи Собянина, председателя ханты-мансийской Думы и главы комитета Совета Федерации по
конституционному законодательству.
Когда много лет спустя Путину снова пришлось избавляться от генерального прокурора, Собянин снова пришел на помощь — уже в должности главы его администрации. Никто в точности не знает, чем провинился перед Путиным генпрокурор Владимир Устинов. Потом пошли разговоры про некий раскрытый заговор, но так или иначе силовики во главе с Устиновым и его
родственником — свояком Игорем Сечиным перешли границы дозволенного.
По одной из версий, которой делится чиновник правительства, лично хорошо знакомый с новым московским мэром, это он, Собянин, и предупредил Путина об опасности. 1 июня 2006 года Собянину якобы позвонил глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов и рассказал, что на завтрашний день генпрокуратура наметила в его компании выемки документов. Собянин знал, что ничего
подобного Путин не одобрял и не планировал. Он тут же позвонил Путину. Путин велел ехать к нему в Ново-Огарево — вместе с Ларисой Брычевой, главой правового управления Кремля.
Ближе к ночи в Ново-Огарево вызвали спикера сената Сергея Миронова. Они с Собяниным там и заночевали — для надежности, а утром 2 июня вдвоем и с указом об отставке Устинова в руках поехали в Совет Федерации. Сенаторы обомлели, когда Устинов вдруг обратился к ним с просьбой об отставке.
«У Собянина с Сечиным реальная кровная месть в годы работы в одной организации», — подытоживает собеседник Newsweek. Уже сегодня это тоже была одна из проблем, связанных с уходом Собянина на Москву, которую тоже должен был решить Путин: как нейтрализовать неизбежное в этом случае усиление Сечина, вице-премьера по нефтянке и промышленности, в
Белом доме.
ТРИ В ОДНОМ
Но это все было потом, через много лет, а в 2000 году Собянин опять помогал Путину — на этот раз когда тот, уже избранный президентом, менял порядок формирования того самого Совета Федерации — выставлял из него губернаторов и председателей парламентов. Сенаторов надо было убедить проголосовать за самороспуск, другого варианта не было, в их стройные
ряды нужно было вбить клин, и Путину была очень кстати поддержка изнутри.
На выборы тюменского губернатора Собянин уже шел как делегат из Москвы — в должности заместителя кремлевского полпреда в Уральском округе. И, победив, занялся проблемой укрупнения регионов, которой тогда как раз был сильно озабочен Кремль: считалось, что мелкие субъекты Федерации должны поглощаться более крупными. В итоге Собянину пришлось пойти на конфликт со своими политическими соратниками.
Тюменская область, которую Собянин возглавил в 2001 году, была «матрешкой» с двумя автономными округами внутри — Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким. В этом треугольнике яблоком раздора всегда были деньги: богатые и нефтеносные ХМАО и ЯМАО не делились с бедной, преимущественно сельскохозяйственной Тюменью сверхприбылями. Деньги каждый год
перераспределялись через Москву с большими скандалами.
Задачу объединить три региона в один большой Собянину поставили еще в начале его губернаторской карьеры. Но никаких реальных успехов он не достиг. Его бывший начальник губернатор ХМАО Александр Филиппенко искусно блокировал все попытки даже начать подготовку референдума об объединении. Кремль то забывал об этом проекте, то снова требовал как
можно быстрее собраться в одном субъекте.
В 2004 году стало понятно, что тянуть больше нельзя. Если регионы не получается объединить, то тогда между ними надо перераспределить полномочия. Проведенная в 2004 году административная реформа подтолкнула это процесс. По новому закону ХМАО И ЯМАО лишались большинства своих полномочий, которые уходили в Тюмень. Правда, в законе была и лазейка:
регионы могли самостоятельно поделить полномочия по своему усмотрению, заключив специальный договор.
Собянин тогда понял, что это выход из создавшейся ситуации. Используя уговоры и давление, он добился от Филиппенко и Юрия Неелова, губернатора ЯМАО, согласия на перераспределение нефтяных прибылей в обмен на сохранение большинства полномочий за главами автономных округов. В июле 2004 года такое соглашение было подписано: Тюмень в обмен на отказ от
контроля за округами стала получать не менее $1 млрд в год от своих соседей. Собянин доказал свою эффективность — «путем тщательных и спокойных переговоров», по выражению близкого к Кремлю источника, заставил два нефтегазовых округа с избыточным бюджетом делать серьезные отчисления Тюмени.
ДРУГ НЕФТЯНИКОВ
Новый мэр Москвы последние годы выполнял разные поручения Путина — решал аппаратные проблемы, разоблачал заговоры, организовывал процесс. Был очень предан на посту главы путинской администрации в Кремле. Когда о Дмитрии Медведеве заговорили как о преемнике Путина, а потом о Сергее Иванове, — Собянин не стал метаться. «Он так рассуждал, — рассказывает близкий к Кремлю источник, — надо будет Путину, он скажет помочь
Медведеву, а если не скажет, гадать за него не надо».
И у Путина не было сомнений, что он может на него рассчитывать — видимо, уже тогда, когда надо было решать проблему Скуратова. Он уже к этому моменту успел проверить Собянина в деле — еще в начале 90-х, когда он, Путин, был еще заместителем мэра Санкт-Петербурга.
Когда в 1993 году правительство Гайдара разделило российскую нефтянку на несколько компаний, «Сургутнефтегазу» с его месторождениями в Западной Сибири достался нефтеперерабатывающий завод в Киришах в Ленинградской области. Вскоре реальный и юридический контроль над «Сургутнефтегазом» получил Владимир Богданов, его генеральный директор с 1984 года. С поддержкой Богданова и другого известного советского нефтяника Вагита Алекперова 35-летний комсомольский босс Собянин в 1991 году стал мэром нефтяного города Когалыма. В 1993-м он уже стал вице-губернатором ХМАО, главной нефтяной провинции России.
Бывшие чиновники питерской мэрии вспоминают, что тогда на НПЗ в Киришах положила глаз тамбовская преступная группировка, которая контролировала практически весь Санкт-Петербург и начинала экспансию по окрестностям. Богданов отправил разбираться Собянина. И именно тогда он якобы познакомился с Путиным, и тот помог ему решить вопросы завода с
преступностью. Собянин вообще был партнером Путина и его соратника Геннадия Тимченко по питерскому нефтебизнесу, утверждает политолог Сергей Белковский: Путин и Тимченко обеспечивали оперативное управление заводом, Собянин отвечал за поставки. Структуры Тимченко стали продавать продукцию Киришей за рубеж.
На этой почве Собянин научился отлично ладить с нефтяниками. В его регионе работали и «Сибнефть», и «Сургутнефтегаз», и «Газпром», и ЛУКОЙЛ — он со всеми выстроил отношения. Игорь Сечин знает, что Собянин бы лучше него курировал отрасль, говорит чиновник Белого дома, и если что, половина отрасли к нему быстро переметнется. Собянин ладил не только с
нефтяниками. Он был отличным губернатором, одним из лучших, уверяет чиновник Кремля. «Альфа-групп» боролась против него на выборах — он и с ней потом с успехом избегал конфликтов. Видимо, он уже тогда видел себя человеком центра, московским ставленником.
ЧЕЛОВЕК-ФУНКЦИЯ
Сергей Собянин всегда бежал впереди паровоза. Он был среди тех, кто в 1999 году выдвигал Путина в президенты. Он одним из первых среди губернаторов вступил в партию. Он первым бы поставил вопрос о доверии себе как лидеру региона, когда Путин отменил губернаторские выборы, — если бы его не обогнал приморский губернатор Сергей Дарькин. Путин его
недооценивает, полагает близкий к Кремлю чиновник, не видит, как он за него бился в Кремле, теперь бьется в Белом доме как глава путинского аппарата.
Он и предан, и эффективен. Собянин стал одним из самых жестких и требовательных руководителей аппарата, рассказывают чиновники правительства. Четко следит за сроками — за срывы легко лишает месячной премии. Открыто и прямо отстаивает интересы премьера — в любой ситуации. Например, про него рассказывают, что он легко может не пустить министра
к президенту, если намечено совещание в Белом доме: нет, и все. Сергею Нарышкину, бывшему главе аппарата Белого дома, а теперь — кремлевской администрации, можно легко сказать: «Не знаю», — вспоминает бывший сотрудник правительства, «А Собянину лучше нести любую чушь, но
уверенно».
Он никогда не кричит, очень сдержанный. «Такой игрок в покер — смотрит, следит за реакциями, делает ставки, делает ходы. Этим они похожи с Путиным, поэтому он ему и нравится», — говорит другой аппаратчик. Когда Путин с Собяниным пришли в правительство, секретариат премьера был упразднен, зато глава аппарата получил статус вице-премьера — роль Собянина как главы аппарата резко выросла. Именно он носит все документы
на подпись и планирует премьерский график, а значит, отсеивает ненужных посетителей.
Собянин знает, что облечен доверием Путина, и соответствующим образом себя ведет. На одном из последних совещаний с лидерами «Единой России» —, а он и партию курирует от имени Путина — он сидел, слушал какое-то время, рассказывает источник, знакомый с деталями совещания, а потом понял, что зря тратит время, встал и ушел. У него трудный, тяжелый
характер и нет собственных идей, утверждает чиновник Белого дома, а поэтому ни с кем нет идеологических или мировоззренческих конфликтов. Он администратор. Не стратег, а тактик, подтверждает источник, близкий к Кремлю. Про него почти нечего рассказать — он специально таков, что про него нет историй, делится сотрудник Кремля. Великолепный аппаратчик.
Человек-функция, по выражению одного из чиновников. Полная противоположность своему предшественнику в Москве.
Источник:
Блог В.Прибыловского на LJ-Rossia, 18 октября 2010.
|
