|
|
|
НУРГАЛИЕВ Рашид Гумарович
Заместитель секретаря Совета безопасности РФ (2012-)
бывший министр внутренних дел (2008-2012)
[Недоредактировано]
Родился 8 октября 1956 в г. Жетыгаре Кустанайской области Казахской ССР в семье кадровых сотрудников милиции, татарин. Отец Гумар, или Василий Иванович, как его звали на работе, 1928 г.р., родился в Атнинском р-не Татарии, откуда был увезен в 3-летнем возрасте; детство провел в Казахстане; уехал по комсомольской путевке на Север (сначала в Республику Коми, а потом в Карелию), служил начальником колонии УМ 220/4 в пос.Верхнем в Карелии (т.н. "четвертая туберкулезная колония"); одно время был также начальником колонии №7 в Сегеже; пенсионер, после смерти жены уехал к брату в Казань ("Версия", №16, 26.04 -02.05.2004; "Русский курьер", 20.12.2004). Мать, Шадия (Александра) Саитовна, также работала в колонии УМ 220/4, умерла в 2002 году; останки муж перезахоронил в Казани. В семье было двое детей: старший Радик и младший Рашид; Радик Нургалиев (1957 г.р.) имеет неполное среднее образование; работал охранником на асфальтовом заводе в пос.Верхнем.
В 1974 году Рашид Нургалиев окончил среднюю школу пос. Надвоицы Карельской АССР. В 1974 году поступил на физико-математический факультет Петрозаводского государственного университета им. О.B.Куусинена, который окончил в 1979; специализировался по физическим дисциплинам (рентген, металлофизика, диплом писал под руководством замдекана факультета Евгения Яковлева). 1981-82 гг. учился на Высших курсах КГБ СССР в Минске. Кандидат экономических наук (тема диссертации: "Экономические аспекты формирования предпринимательства в современной России").
В университете вступил в партию; оставался членом КПСС до ее запрещения в августе 1991 года.
В 1979-81 гг. работал в Надвоицах преподавателем физики в средней школе, в которой когда-то сам учился.
В 1981 году начал службу в управлении КГБ СССР в Карельской АССР, где служил на должностях оперуполномоченного Калевальского районного отделения, старшего оперуполномоченного Костомушского городского отдела, начальника Медвежьегорского районного отделения, начальника отдела по борьбе с терроризмом Республики Карелия. В 1992-94 гг. работал под непосредственным руководством Николая Патрушева, занимавшего пост министра безопасности Республики Карелия. Среди сослуживцев Нургалиева по КГБ-МБР Карелии были Владимир Проничев (ныне первый зам.директора ФСБ, начальник погранслужбы), Владимир Анисимов (в 2004-2005 гг. - зам.директора ФСБ), покойный Валентин Чуйкин (бывший управделами ФСБ, друг и личный пилот Н.Патрушева; в начале 90-х гг. - коммерческий партнер Бориса Грызлова и Виктора Иванова), Анатолий Грошев (заместитель руководителя Службы экономической безопасности ФСБ).
В 1995 году вслед за Н.Патрушевым перешел в центральный аппарат Федеральной службы контрразведки (затем - Федеральной службы безопасности), служил главным инспектором Организационно-инспекторского управления ФСК, начальником отдела Управления собственной безопасности ФСБ (начальник УСБ - Н.Патрушев).
С июня 1998 по 1999 год руководил отделом Главного контрольного управления (ГКУ) Президента РФ (начальник ГКУ - Н.Патрушев).
В начале 1999 года возглавил управление по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков Департамента экономической безопасности ФСБ (начальник департамента с октября 1998 по август 1999 - Н.Патрушев, ставший затем директором ФСБ).
С августа 1999 по 18 сентября 2000 входил в состав комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи. В апреле 2000 года вошел в состав межведомственной оперативной группы по контролю за осуществлением поставок продовольственной пшеницы из США.
12 июля 2000 был назначен заместителем директора - начальником инспекторского управления ФСБ РФ.
1 июля 2002 был назначен заместителем министра внутренних дел Российской Федерации - начальником Службы криминальной милиции МВД РФ, сменив на этом посту Николая Бобровского.
Курировал работу подразделений МВД по борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом, в том числе международными террористическими и экстремистскими группировками. При его поддержке в структуре ГУБОП МВД в августе 2003 года создан центр "Т" по противодействию терроризму.
17 апреля 2003 возглавил специальную комиссию, созданную для расследования убийства депутата Сергея Юшенкова. Возглавил созданный 19 апреля 2003 штаб по раскрытию резонансных преступлений.
31 декабря 2003 назначен вр.и.о. министра внутренних дел РФ после ухода Б.Грызлова в Государственную Думу.
31 декабря 2003 указом президента Путина ряду высших чинов милиции - выходцам из ФСБ, ранее уволившимся с военной службы и утративших звания действующих офицеров госбезопасности, были присвоены звания офицеров милиции (без повышения), в частности, Р.Нургалиев получил звание генерал-полковника милиции.
9 марта 2004 назначен Министром внутренних дел РФ в правительстве Михаила Фрадкова.
12 апреля 2004 Р.Нургалиев поручил создать специальную группу из
сотрудников центрального аппарата МВД по проверке фактов злоупотреблений, допущенных сотрудниками органов внутренних дел в московском метрополитене.
В СМИ приводилась информация о многочисленных случаях запугивания, пыток
и физического насилия со стороны милиционеров над молодыми девушками на
станциях метро. 16 апреля 2004 потребовал от начальника ГУВД Москвы
Владимира Пронина провести подробное разбирательство по фактам возможных
злоупотреблений со стороны сотрудников УВД московского метро: "У меня
сегодня вызывают особое беспокойство участившиеся обращения граждан с
жалобами на действия сотрудников милиции. На мой взгляд, сложилась
совершенно недопустимая ситуация. Все жалобы на сотрудников милиции
должны проверяться и при необходимости приниматься самые жесткие меры
реагирования". (Газета. Ru, 16 апреля 2004).
За первые 5 месяцев 2004 года, согласно официальным данным, преступность выросла на 8,6%, в т.ч. грабежи - на 24,5%, кражи - на 14,8%. Официальное объяснение: новый министр распорядился регистрировать ВСЕ случаи преступлений и запретил их сокрытие ("Ведомости", 22 июня 2004).
В мае 2004 г. в специальном докладе правозащитной организация Human
Rights Watch Россия была поставлена в один ряд с Египтом, Филиппинами,
Шри-Ланкой, Сирией и Узбекистаном как страна, где пытки в милиции носят
массовый и систематический характер.
16 июня 2004 уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин
сообщил, что с марта по июнь 2004 г. к нему поступило 20 тыс. жалоб - из них треть жалоб приходится на действия сотрудников милиции. Главные места нарушения - служебные кабинеты и изоляторы временного содержания (ИВС), время нарушения - первые несколько часов после задержания подозреваемого в
совершении преступления. По словам Лукина, многие жалобщики были задержаны без достаточного основания, их нахождение в изоляторе нигде не регистрировалось; под арестом у них выбивали признание в совершении преступления, на которое укажет сотрудник милиции. Самая неблагополучная ситуация с пытками в милиции была в Московской, Ленинградской, Тверской, Владимирской, Иркутской и Нижегородской областях, а также в Краснодарском и
Ставропольском краях. Много жалоб Лукину поступало на подброс наркотиков и
патронов. Большинство жалоб подтверждалось. ("Новая газета", 17 июня 2004).
В июне 2004 г. Р.Нургалиев включен в состав Морской коллегии при Правительстве РФ.
6 июля 2004, выступая на совещании в Томске, потребовал от оперативного состава МВД "сконцентрироваться на ликвидации крупных и давно находящихся в нашем поле зрения преступных сообществ". (РИА Новости, 6 июля 2004).
С сентября 2004 года - заместитель руководителя Межведомственной рабочей группы по подготовке введения в Российской Федерации паспортно-визовых
документов нового поколения.
Ничем не отличился во время захвата школы в Белане террористами 1-3 сентября 2004, когда погибло более 330-ти человек.
18 сентября 2004 в Москве был задержан владелец оказавшегося заминированным автомобиля бывший подводник Александр Пуманэ, которого сотрудники милиции и ФСБ в тот же вечер забили на допросе в 83-м отделении милиции насмерть. Единственным подозреваемым был объявлен майор милиции Вячеслав Душенко, который при попустительстве коллег скрылся.
8 декабря 2004 в башкирском городе Благовещенск на одной из центральных улиц произошла драка между полусотней местных жителей и милиционерами. Последние, по официальной версии, пытались задержать троих нарушителей общественного порядка, но тех отбили товарищи. В итоге трое сотрудников милиции получили телесные повреждения. В ответ 130 милиционеров и 17 омоновцев по распоряжению министра внутренних дел Башкирии Рафаила Диваева с 10 по 13 декабря провели в городе "профилактические
мероприятия" по выявлению и задержанию зачинщиков и активных участников избиения милиционеров. В результате их действий, по данным местных правозащитных организаций, пострадало более 1 тыс. человек,
254 обратились за помощью в лечебные учреждения. Официально потерпевшими на февраль 2005 г. были признаны 58 граждан. ("Коммерсантъ", 9 февраля 2005).
Дело получило широкую огласку. 11 февраля 2005 Р.Нургалиев своим приказом признал проведенную в Благовещенске милицейскую акцию "законной и обоснованной", хотя и отметил, что проведена она была с "серьезными нарушениями". Этот приказ вызвал резкую критику со стороны башкирских правозащитников. По словам одного из них, у местной милиции "оказались развязаны руки" и те жители города, которые свидетельствовали против милиционеров, стали опасаться мести со стороны сотрудников правоохранительных органов. ("Коммерсантъ", 15 февраля 2005).
Выступая на расширенной коллегии МВД в феврале 2005, обвинил международный терроризм в том: что он действует в интересах Запада ("Основное влияние на криминальную ситуацию в России по прежнему оказывают агрессивные силы международного террора. Сегодня их главная задача - активизировать антиконституционные процессы в нашей стране, изменить позицию России в интересах западных стран").
В феврале 2005 г. заместителем Нургалиева был назначен питерец Андрей Новиков, что было расценено в прессе как признак перемещения скорого Нургалиева на другую должность с заменой его на Новикова (назывались должность полпреда президента в Приволжском федеральном округе).
1 марта 2005 уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин вручил Путину доклад о соблюдении прав человека в стране, в котором уведомил президента, что треть поступающих в его аппарат жалоб связана с произволом и ненадлежащим поведением сотрудников правоохранительных органов. При этом Лукин сказал, что с новым руководством МВД у него сложились хорошие отношения, "но дальше этого уровня идет торможение, появляется эффект круговой поруки". (Коммерсант, 2 марта 2005 )
9 марта 2005, выступая в ГД, Нургалиев сообщил депутатам, что в 2004 году было зарегистрировано почти 2,9 млн. преступлений, что на 5% больше, чем в 2003-м. Правда, при этом "заметно сократилось количество тяжких преступлений, убийств и похищений человека, вымогательств и захватов заложников". Выступавший вслед за ним генпрокурор РФ Владимир Устинов (свояк Игоря Сечина) заявил, что, по его данным, в стране "регистрируется 20-25% реально совершаемых преступлений". Это значило, что на самом же деле количество преступлений в 2004 году составило не 2,9 млн., а примерно 9-12 млн. (Профиль, 14 марта 2005).
В марте 2005 г. премьер-министр Михаил Фрадков обвинил Нургалиева в том: что МВД "не борется с коррупционерами".
23 марта 2005 выступил в Совете федерации в рамках правительственного часа. Сказал, что оргпреступность в России достигла такого размаха, что наряду с наркоманией и терроризмом стала одной из основных угроз национальной безопасности. Благодаря высокому уровню коррупции и возможности легализации незаконных доходов оргпреступность, по словам Нургалиева, проникла в большинство жизненно важных отраслей экономики - в частности, были названы металлургический, топливно-энергетический и лесопромышленный комплексы, добыча биоресурсов, интеллектуальная собственность, производство и реализация алкогольной и табачной продукции, автомобильный бизнес. Кроме того, организованный криминалитет устанавливает коррупционные отношения и всеми силами стремится во власть. МВД, как заверил Нургалиев, пытается этому противодействовать, доказательством чему являются удачные операции по обезвреживанию преступных сообществ "Уралмаш", "Братское", "Общак", "Тамбовское", "29-й комплекс" и ряда других. Но, несмотря на очевидные успехи, "принимаемые меры еще не адекватны складывающейся криминальной ситуации": в России все еще действуют "116 преступных группировок, имеющих межрегиональные и международные связи, общей численностью более 4 тыс. участников, контролирующие порядка 500 крупных хозяйствующих субъектов". (Коммерсант, 24 марта 2005 )
13 апреля 2005 группа правозащитников распространила обращение, в котором говорилось: "Массовые нарушения прав и свобод человека - необоснованные задержания, избиения, унижение личного достоинства и т.п. - должны быть тщательно расследованы, но персональная ответственность лежит на министре внутренних дел Нургалиеве и директоре ФСКН Черкесове. Мы требуем их немедленной отставки". Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева сказала: "Нам обещали вертикаль власти, после которой у нас в стране наступит порядок, спокойствие и будут соблюдаться законы", но на деле этого не происходит. "Именно поэтому мы требуем – того, кто стоит во главе милицейской вертикали, надо убрать, если это такая вертикаль". (Интерфакс, 13 апреля 2005).
В июне 2005 года участницы комитета "Матери Беслана" обвинили Нургалиева и еще ряд высших должностных лиц, включая директора ФСБ Патрушева,
"в халатности и бездействии в дни бесланской трагедии" и обратились к гособвинителю по делу террориста Нурпаши Кулаева Николаю Шепелю с ходатайством о возбуждении в отношении указанных лиц уголовного дела.
В июле 2005 г. первый заместитель председателя Госдумы РФ Любовь Слиска публично заявила: "Сейчас не знаешь, кого бояться: бандитов или милиции". (Известия, 21 июля 2005).
23 августа 2005 г. пресс-служба МВД распространила обращение Нургалиева к своим подчиненным: "В милицейские ряды далеко не всегда приходят достойные люди. Некоторые из них обладают невысокой личной культурой, имеют слабый образовательный уровень". Свидетельством низких моральных качеств таких сотрудников он назвал равнодушие, черствость и грубость по отношению к гражданам, права которых они призваны защищать. Более того, отметил министр, есть и такие милиционеры, кто использует свою работу в интересах "противозаконного обогащения". "Именно они, вступая в сомнительные связи с предпринимателями, а иногда и в сговор с правонарушителями, подрывают авторитет российской милиции", - сказал Нургалиев. Он потребовал от милиционеров быть самокритичными, следить за культурой речи и внешним видом. Свое обращение Нургалиев поручил "довести" до всего личного состава министерства, его текст разместить на стендах, в дежурных частях, местах приема граждан, а "при необходимости в других служебных помещениях". Кроме того, руководителям подразделений Нургалиев поручил анализировать все материалы СМИ о неправомерных действиях милиционеров и "создать в коллективах атмосферу нетерпимости к грубости, чванству, хамству и волоките". (РИА Новости, 23 августа 2005).
C сентября 2005 года - член Правительственная комиссия по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Социологический опрос, проведенный в октябре 2005 года по заказу фонда "Общественный вердикт" аналитическим центром Юрия Левады, выявил рост недоверия граждан России к правоохранительным органам. Согласно результатам опроса, 72% россиян не доверяли милиции. Около 80% респондентов ответили, что они сами либо их близкие могут пострадать от незаконных действий милиции, прокуратуры либо суда. На основе ежемесячных социологических опросов центр Юрия Левады определял индекс произвола правоохранительных органов, отражавший ощущение незащищенности от произвольных (незаконных) действий милиции, прокуратуры и судебных органов. На ноябрь 2005 г. значение индекса достигло наивысшего за весь период измерений значения – +35 (в сентябре 2005 года аналогичный показатель составил +30,3). (Газета.ру, 1 ноября 2005).
В декабре 2005 года Нургалиеву было присвоено воинское звание "генерал армии" (первый за время правления Путина глава МВД, который получил это звание).
В 2006 году Нургалиев объявлен "Почетным гражданин Республики Карелия" за личный вклад в укрепление законности и правопорядка на ее территории.
С мая 2006 года - председатель Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В октябре 2006 г. Левада-центр специально для Общественной палаты России провел опрос общественного мнения. На вопрос: "Что вас волнует в стране?" 30% респондентов ответили: "произвол милиции". (Газета.ру, 24 апреля 2007 )
В феврале 2007 г. сообщил в интервью: "В России действуют 450 крупных организованных преступных формирований, значительно влияющих на социально-экономическую ситуацию и криминогенную обстановку в регионах. Общая их численность достигает 12 тысяч человек... Отмечу, что нами принята и реализуется новая концепция борьбы с организованной преступностью. В марте прошлого года завершен ее первый этап - проанализирована оперативная обстановка в субъектах, кардинально обновлена оперативная база данных. В ближайшие два года будет проведена адресная оперативная работа в отношении лидеров и активных участников наиболее крупных организованных преступных формирований". (РГ, 9 февраля 2007 )
28 февраля 2007 г. "Газета" написала, что, по ее сведениям, Нургалиев уже в марте 2007 г. сменит Минтимера Шаймиева на посту президента Татарии. (Газета, 28 февраля 2007) Сведения "Газеты" оказались неверными.
22 апреля 2007 г. председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова выступила с резкой критикой руководства МВД России. Она считала, что при разгоне "Маршей несогласных" в Москве и Петербурге (14-15 апреля 2007) была нарушена Конституция России (по свидетельству очевидцев, милиция, как обычно, жестоко избивала участников маршей). По мнению Памфиловой, Нургалиев должен был подать в отставку как человек, "который, не смог обеспечить реформирование милиции и сделать то, что он обещал, когда приходил на этот пост". (Радио "Свобода", 22 апреля 2007 )
24 апреля 2007 г. председатель межрегиональной правозащитной ассоциации "Агора" Павел Чиков писал: "Юристы-правозащитники за пять лет участвовали в 300 делах о милицейском произволе – избиения граждан, вымогательства взяток, незаконное задержание, укрытие преступлений о государственной регистрации, изнасилования, убийства и пр. – в 25 регионах России. Ни одно преступление, совершенное милиционером, включая убийства, в том числе с расчленением трупа, изнасилования несовершеннолетних, избиения людей до смерти, не привело к увольнению хотя бы одного начальника милиции, не инициировало комплексных проверок со стороны МВД. Ни одно из этих 300 дел не было выявлено подразделениями собственной безопасности". (Газета.ру, 24 апреля 2007)
В июне 2007 г. Нургалиев высказался за вовращение в закон нормы о принудительном лечении наркоманов и алкоголиков.
18 апреля 2008 г. около сотни молодых людей из антифашистских и анархистских организаций перекрыли движение на Тверской улице, пройдя от Пушкинской площади до Белорусского вокзала, скандируя "Нет ментовскому беспределу!". Так антифашисты отреагировали на инцидент 4 апреля, когда милиция задержала и избила их соратников, а также на разгон пикета в их защиту 11 апреля на Славянской площади. Для милиции акция оказалась полной неожиданностью. Первая патрульная машина участникам демонстрации встретилась только на Триумфальной площади. Автомобиль медленно ехал за колонной, а милиционеры просили собравшихся разойтись. Те эту просьбу игнорировали, выводили на стенах граффити ACAB (это аббревиатура лозунга анархистов — All cops are bastards - "Все менты - ублюдки") и раздавали листовки, где говорилось: "Мы хотим, чтобы человек не чувствовал себя преступником потому, что вышел на улицу. Держать людей в постоянном страхе - заведомо обреченная политика". С Тверской-Ямской колонна свернула на улицу Александра Невского. Транспарант был убран, молодежь разбилась на небольшие группы и спустилась на станцию метро "Белорусская". Никто из участников акции задержан не был. (Коммерсант, 19 апреля 2008)
19 апреля 2008 г. у здания российского посольства в Хельсинки около 30 активистов молодежных движений провели акцию протеста против насилия со стороны российских правоохранительных органов. Они держали растяжки с лозунгами на русском, английском и финском языках: "Остановите произвол милиции в России", "Нет насилию милиции". (Эхо Москвы, 19 апреля 2008)
В мае 2008 года сохранил свой пост в новом кабинете во главе с премьер-министром Владимиром Путиным.
17 октября 2008 включен в состав новосозданного Совета по развитю финансового рынка при Президенте (председатель Совета - Игорь Шувалов, секретарь - Владимир Миловидов).
21 декабря 2008 во Владивостоке прошел митинг против повышения цен на иномарки. Его участников разгонял отряд подмосковного ОМОНа "Зубр". Депутат ГД РФ Олег Шеин (СР) предложил пригласить в Думу Нургалиева и попросить его выступить по поводу действий ОМОНа. Депутат Николай Харитонов хотел услышать от Нургалиева, "за какие деньги двумя самолетами перебрасывался в Приморье ОМОН". Дума не поддержала это предложение. МВД назначило служебную проверку в отношении действий ОМОНа во Владивостоке.
В феврале 2009 Нургалиев подписал Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел: на службе милиционер не имеет права унижать человеческое достоинство граждан, сквернословить, курить, пить пиво, держать руки в карманах. При этом он должен опрятно выглядеть, "умеренно использовать парфюмерию" и не брать взятки. Не помогло. Милиционеры, как это ни прискорбно, продолжали сквернословить, курить и брать взятки.
2 апреля 2009 Нургалиев призвал серьезно задуматься над сомнительным воздействием на подрастающее поколение телепроекта "Дом-2": "Первое мнение - то, что показывается в роликах и фрагментах программы "Дом-2", - это уголовщина, и передачу нужно закрыть. Второе: поскольку в проекте показываются недопустимые вещи, необходимо ввести существенные штрафы - настолько существенные, чтобы, заплатив их несколько раз, компания оказалась на грани разорения. Третье мнение: говорить надо не столько о нравственности, сколько о психиатрии", - сказал Нургалиев. (РИА Новости, 2 апреля 2009)
В ночь на 28 апреля 2009 начальник ОВД "Царицыно" майор Денис Евсюков, находясь в состоянии алкогольного опьянения, устроил бойню в супермаркете "Остров", открыв в торговом зале стрельбу по покупателям и персоналу. В результате три человека были убиты, шестеро ранены. В тот же день президент Медведев отправил в отставку начальника ГУВД Москвы Владимира Пронина.
Нургалиев произнес по этому поводу: "МВД примет соответствующие меры, направленные на повышение качества кадровой работы, в том числе это касается отбора сотрудников, изучения морально-психологического климата в коллективах". (Коммерсант, 29 апреля 2009)
В тот же день журанлистка Юлия Латынина писала о "разнице между американскими полицейскими, которые давали присягу защищать закон и порядок, и майорами евсюковыми, для которых народ – это дичь". (Газета.ру, 28 апреля 2009)
14 мая 2009 "Российская газета" опубликовала интервью с первым замом Нургалиева Михаилом Суходольским, в котором он сообщил, что МВД кардинально меняет систему подготовки кадров для милиции, для чего акцент в системе профессионального обучения милиционеров будет сделан на практические занятия: "Будущие постовые милиционеры, сотрудники угрозыска и спецназовцы теперь будут участвовать в ролевых играх – ситуациях, моделирующих конкретные случаи совершения преступлений и их предотвращения... Вместо абстрактной теории люди будут получать реальные, практические навыки, отработанные до автоматизма".
Председатель профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин сказал, что введение строгого отбора в органы внутренних дел при сохранении нынешних условий работы приведет к тому, что в милиции никого не останется. "Нормальному человеку, если он не хочет дела фабриковать, подбрасывать наркотики и оружие, повышая статистику раскрываемости преступлений, тяжело работать в органах, практически невыносимо. Вот и идут на службу такие как Евсюков", – сказал Пашкин. Он объяснил, что обещание министерства учить каждого сотрудника правильно действовать в определенных ситуациях вряд ли выполнимо: "Сейчас тоже, например, существуют так называемые спортивные дни. И начальство, кадровые работники действительно ходят в спортзалы. Но обычных сотрудников отделений, работающих "на земле", это не касается, даже занятия по огневой подготовке, если и проводятся, то в их собственный выходной. Вот и получается, что милиционеры не умеют ни стрелять, ни бегать, ни отжиматься". (Газета.ру, 14 мая 2009)
По мнению Пашкина, повышению квалификации милиционеров, да и просто нормальному осуществлению ими своих профессиональных обязанностей мешает «палочная система»: обязанность постоянно «повышать раскрываемость преступлений» исключительно ради отчетности. «Получается, у министра Нургалиева правая рука не знает, что делает левая. Сначала он сам подписывает приказ, в котором говорится, что «динамика по раскрываемости должна быть положительной», то есть каждый год число раскрытых преступлений должно увеличиваться, невзирая на реальное качество работы. А потом говорит, что надо всех учить стрелять, задерживать преступников и повышать профессионализм. Когда, интересно, это будет делать сотрудник милиции, работающий без выходных и отгулов и думающий о том, как бы купить у участкового дело за две тысячи рублей, чтобы не лишили премии за низкие показатели". (Газета.ру, 14 мая 2009)
18 мая 2009 журнал "Новое время" поместил подборку материалов о сотоянии дел в московской милиции. Например, было сказано, что место главы ОВД может стоить от $100 тыс. (минимальная цена) до $1 млн. Цена районаопределяется множеством факторов: наличие рынков, торговых центров, вокзалов, общежитий, пунктов обмена валют, мест компактного проживания приезжих. Система устроена таким образом, что в теневой бизнес так или иначе оказывается втянуто подавляющее большинство сотрудников внутренних дел. Вертикаль взятки практически не оставляет выбора: либо плати, а значит, бери, либо ищи другую работу.
В том же номере Виктор Шендерович писал: "Понятие «мент», со всей очевидностью, вышло в массовом сознании за пределы понятия «человек»! Это - смертный репутационный приговор ведомству, и пиар тут не поможет. Сумму общественного знания не перевесит никакой пиар: слишком долго копилось это знание…Пришедшее из послевоенных «малин», выражавшее (в противовес официальному) отношение к «народной милиции» преступного мира, слово это (мент)тихой сапой, но давно и совершенно неоспоримо вошло в общественный лексикон... Бывший дядя Степа - давно уже не лейтенант, а майор Степанов - "мент поганый" с пивным брюхом, красной рожей, кобурой на жопе, личным пыточным опытом и хорошими контактами в ближайшей ОПГ — ужас своего микрорайона. В настоящее (свободное от рэкета) время он изучает «Моральный кодекс милиционера», присланный в отделение министром Нургалиевым…" (Новое время, 18 мая 2009)
27 мая 2009 председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев, выступая в Совете федераци, заявил, что наиболее высокий процент взяточников в России - в системе МВД, в министерствах здравоохранения и образования, а также среди сотрудников налоговой инспекции.
3 июня 2009 в журнале "Большой город" семь сотрудников милиции (шестеро — на условиях анонимности, открыто - только Михаил Пашкин, председатель Координационного совета профсоюза сотрудников милиции Москвы) рассказали о том, что они думают о своей службе и как, на их взгляд, устроена жизнь работника внутренних дел. Все о том же: поголовное взяточничество, грабеж пьяных и гастарбайтеров, крышевание торговцев и проституток. В общем, что угодно, только не исполнение своих обязанностей.
28 июля 2009 Нургалиев объявил о введении в органах внутренних дел института личного поручительства. Теперь при назначении на более высокую должность каждый милиционер должен будет заручиться рекомендацией как минимум двух своих коллег, занимающих вышестоящие должности. По замыслу Нургалиева, институт поручительства будет одной из действенных мер, которая позволит "вернуть общественное доверие сотрудникам милиции со стороны гражданского общества". (Коммерсант, 29 июля 2009)
30 июля 2009, выступая на совещании с руководителями центрального аппарата МВД и органов внутренних дел по субъектам федерации, Нургалиев сказал: "Выявленные преступления в коллективах - это оценка деятельности первых лиц ГУВД, МВД и УВД субъектов федерации". По его словам, руководители органов внутренних дел на местах зачастую не уделяют должного внимания предупреждению фактов коррупции в коллективах и относятся к этой работе "о остаточному принципу": "Эта позиция в корне неверная и преступная". (РИА Новости, 30 июля 2009)
19 августа 2009 "Ведомости" сообщили, что МВД разместило на официальном сайте госзакупок извещение об открытом конкурсе на приобретение мебели за счет федерального бюджета Заявка состояла из трех лотов. Первый - мебель и предметы интерьера - стоимостью 15 млн руб., по двум офисная мебель на 9,4 млн руб. Изучив конкурсную документацию, "Ведомости" обнаружили, что речь идет не о заурядной мебели. Например, кровать из массива европейской вишни должна быть декорирована не только ручной резьбой, но и покрыта у изголовья и изножья "тонким слоем золота — 24 карата". К офисной мебели тоже самые высокие требования: лак для стола переговоров обязательно должен быть немецким, "вся фурнитура стола должна быть немецкого или итальянского производства".
Первые два лота были предназначены для Главного управления МВД. Мебель из третьего лота для объекта по адресу: ул. Серебряный Бор, 4-я линия, 76. В Серебряном Бору находится дом приемов МВД, а также несколько государственных дач, где проживает руководство ведомства.
23 августа 2009 в ходе заседания оперативного штаба МВД РФ Нургалиев дал милицейским руководителям на местах один месяц на искоренение коррупции в ведомстве. Если по истечении этого срока ситуация не начнет меняться в лучшую сторону, он пообещал принять самые жесткие меры в отношении тех, кто не исполнит приказ. (Коммерсант, 24 августа 2009)
23 сентября 2009 истек месяц со дня приказа Нургалиева об искоренении коррупции в месячный срок.
24 сентября 2009 Нургалиев рассказал: "За прошедший месяц к дисциплинарной ответственности было привлечено 4328 сотрудников, в отношении 372 милиционеров возбуждены уголовные дела. В том числе за должностные преступления привлечено 256 сотрудников и 59 - за взяточничество".
1 октября 2009 на открытии медвытрезвителя в Магадане Нургалиев сказал, что в России в ближайшее время могут получить распространение центры реабилитации алкоголиков, которые заменят традиционные вытрезвители. По его словам, доставка пьяных граждан в такие учреждения и оказание им первой помощи должны будут осуществлять сотрудники милиции, а "дальнейший процесс реабилитации и ресоциализации - это прерогатива медиков". (ИТАР-ТАСС, 1 октября 2009)
30 октября 2009, выступая в рамках правительственного часа в Совете Федерации, Нургалиев заявил, что появившаяся в СМИ информация о том, что сотрудники спецподразделений в рамках учений в Подмосковье учились "подавлять митинги пенсионеров" является передергиванием и издевательством над сотрудниками органов внутренних дел: "Стыдно же, коллеги! Сколько же можно издеваться, сколько можно передергивать? Я за объективность: есть проблемы - решаем, есть вопросы - коллегиально рассмотрим... Но нельзя так - просто ДЕЗАВУИРОВАТЬ народ". (Газета.ру, 30 октября 2009)
6 ноября 2009 в интернете появилось видеообращение к Путину старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД Новороссийска Алексея Дымовского. Помимо того, что Дымовский пожаловался на несправедливое отношение руководства УВД к сотрудникам, маленькую зарплату, отсутствие выходных и больничных, он утверждал, что начальство УВД заставляет подчиненных раскрывать несуществующие преступления для улучшения статистики, а звание майора ему было присвоено после того, как он дал обещание начальству посадить невинного человека. Также Дымовский просил Путина о встрече, обещав "вывернуть наизнанку всю ментовскую жизнь по всей стране, с коррупцией, хамством". (Коммерсант, 7 ноября 2009)
В ответ Нургалиев назначил проверку УВД Новороссийска сотрудниками центрального аппарата министерства, а 12 ноября 2009 заявил, что факты, которые привел в своем видеообращении Дымовский, пока не нашли подтверждения и расцениваются как клевета. (Вести.ру, 12 ноября 2009)
Вслед за Дымовским в сети опубликовали видеообращения еще несколько милиционеров и прокурорских работников. Ничего нового они не сказали, но впервые так много о жутком положении дел в милиции (фактически о том, что милиция - это оранизованная преступная группировка) рассказывали не журналисты или правозащитники, а сами сотрудники правоохранительных органов.
13 ноября 2009 "Газета.ру" писала: "Милиция не просто имеет крайне негативный образ в глазах населения, милиционеры не просто совершают становящиеся резонансными преступления – сам институт милиции находится в состоянии внутреннего разложения уже по факту появления подобных обращений, не говоря уже о личном опыте тысяч российских граждан. Фабрикация дел, взятки, пытки задержанных стали нормой, а не исключением из правил".
14 ноября 2009 Юлия Латынина на "Эхе Москвы": "Прокуратура Володарского района Нижегородской области предъявила обвинение участковому инспектору, который зарубил женщину топором. Женщина пожаловалась на соседей. Пьяный участковый пришел, выбил ногой дверь, зарубил ее топором. В пригороде Воронежа сотрудник милиции ограбил несовершеннолетнюю девочку. Отчим девочки побежал за ним, сотрудник милиции предъявил удостоверение. В Санкт-Петербурге задержан 38-летний милиционер педофил, который на протяжении трех лет насиловал мальчиков от 12 до 16 лет. Он предъявлял им милицейской удостоверение и насиловал. Одно из изнасилований он совершил прямо в вагоне метро, тоже на глазах людей. Люди смотрели в сторону, а милиционер насиловал мальчика в переполненном вагоне метро. Другие сотрудники. Алан Дзалаев и Алексей Варфоломеев убили человека, чтобы завладеть его квартирой, разделали его в ванне, вынесли кусочками. Как это преступление было раскрыто? Очень просто. Они поселились в квартире убитого. И когда родственники встревожились, господ Дзалаева и Варфоломеева арестовали. Тут у меня столько случаев, что я не могу все оглашать".
25 ноября 2009 депутат ГД РФ адвокат Андрей Макаров заявил на пресс-конференции после очередного зверского преступления, совершенного милицией (три пьяных милиционера в Москве забили насмерть на глазах у прохожих 20-летнего парня): "Реформировать МВД невозможно, его можно только ликвидировать". По словам Макарова, милиция вела себя "как государство в государстве", а работа в системе "убивает порядочность в людях", в милицию намеренно идут за возможностью "выбивать эти деньги с нас с вами" и призвал "прекратить спекуляции на тему "ах, какая маленькая зарплата у милиции".
Также Макаров предложил вывести из состава МВД следственный аппарат, ликвидировать учебные заведения МВД, где готовят милицейских юристов (и которые существуют "только для того, чтобы дети милицейских начальников могли откосить от армии") и сократить милицию "минимум в два раза". "Больше всего в этой ситуации я боюсь, что, когда решат, что чаша терпения людей переполнена, нам бросят очередную кость - снимут, например, министра Рашида Нургалиева", - заявил Макаров, заверив, что без смены системы "ни новый, ни старый министр не сможет ничего наладить".
Кроме того, он подчеркнул, что "МВД стало реальным фактором, препятствующим развитию экономики": "Угроза привлечения к уголовной ответственности - самая страшная дубина, которая висит над бизнесом". (Коммерсант, 26 ноября 2009)
Герой России Магомед Толбоев, которого в 2004 году избили два московских милиционера, так охарктеризовал милицию: "Там же остался один сброд, за исключением небольшого числа офицеров". (Коммерсант, 27 ноября 2009)
26 ноября 2009 на встрече с учащимися милицейских учебных заведений Нургалиев сказал, что если милиционер нападает на законопослушного гражданина, жертва нападения имеет право дать сотруднику органов сдачи: "Мы все равны, а граждане равны вдвойне. А если нападение совершил милиционер, то это преступник в форме, которого надо изолировать и посадить". (Коммерсант, 27 ноября 2009)
Сопротивление сотруднику милиции в российском уголовном праве традиционно относится к наиболее тяжким преступлениям: ст. 317 УК РФ предусматривает для тех, кто "дает милиционеру сдачи", наказание сроком от 12 лет до пожизненного. Этим прекрасно научились пользоваться милиционеры, прекрасно зная, что как бы они не издевались над человеком, как бы не унижали его, их жертва была абсолютно беспомощна: ни убежать, ни ответить на удар, а часто даже закрыться от удара попавший в руки милиционеров человек, будь он даже ни в чем не виновен, не мог.
Писательница Мария Арбатова на вопрос "Коммерсанта" "к сдаче готовы?" ответила: "Нет, потому что слова Нургалиева не оформлены законом, а система МВД является практически большой организованной преступной группировкой. Сегодня любой, кто окажет сопротивление, потом получит пулю в затылок. Нургалиев сказал это от полной беспомощности: он ничего не может сделать со своим ведомством". (Коммерсант, 27 ноября 2009)
Журналистка Алла Латынина: "Такое впечатление, что менты стали оккупационной армией, ведущей войну против своего народа". (Газета.ру, 27 ноября 2009)
21 января 2010 Нургалиев заявил о том, что подписал приказ о новых критериях оценки деятельности милиции, который, по его мнению, отменяет "пресловутую палочную систему". По словам Нургалиева, революционность подписанного им 19 января приказа заключалась в том, что оценка работы органов должна была проводиться с учетом мнения граждан. В систему оценки были введены "показатели, которые характеризуют общественное мнение". Кроме того, теперь должна была учитываться степень "резонансности" выявленного или раскрытого преступления. Данные для этих показателей якобы будут собираться независимыми источниками, что позволит "давать объективную оценку деятельности органов внутренних дел", а также усилит "социальную составляющую в работе милиции". Правда, министр не уточнил, какие конкретно независимые источники будут собирать данные.
Однако, "Коммерсант" писал по поводу нового нургалиевского приказа: "Сравнение текста проекта со "старым" 650-м "палочным" приказом оказалось неожиданным. Выяснилось, что тексты приказов, по сути, практически идентичны, и сказать, что подписанный господином Нургалиевым документ отменяет "палочную" систему, никак нельзя. Более того, важнейшие пункты приказа, фактически определяющие его смысл, например такие как "Инструкция по оценке деятельности органов внутренних дел РФ", почти слово в слово копируют аналогичный документ из старого приказа.
Так, например, новый приказ сохранял практику оценки работы органов внутренних дел с использованием так называемых показателей (цифровые данные критериев оценки) и индикаторов (соотношения с показателями за аналогичный период прошлого года). Был сохранен в новом приказе и главный принцип, который заставлял сотрудников милиции гнаться за так называемыми палками. По этому принципу индикатор, имеющий ненулевое числовое значение, оценивается положительно, а имеющий числовое значение 0 — отрицательно. То есть порочная практика, при которой подразделения милиции, чтобы получить положительную оценку своей деятельности, не могли снизить по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количественный показатель привлеченных к уголовной или административной ответственности по разным категориям правонарушений, осталась и в новом приказе. (Коммерсант, 22 января 2010)
Михаил Пашкин, председатель координационного совета профсоюза сотрудников милиции Москвы сказал в день заявления Нургалиева: "Слова правильные, а что за ними стоит? Вчера, уже после новостей о приказе, ко мне приходили участковые, которых вызывают в ГУВД, чтобы уволить за низкие показатели". (Коммерсант, 22 января 2010)
1 февраля 2010 в Екатеринбурге милиционеры избили профессора Уральской консерватории 62-летнего Сергея Белоглазова, который не захотел пройти с ними в отделение для установления личности. Его били ногами по голове со словами: "Никакой Нургалиев тебе не поможет". Дело получило широкую огласку (в отличие от тысячи подобных происшествий, которые происходили ежедневно в РФ, но не с профессорами). Белоглазов сказал, что не хочет мстить: "Я просто хочу спокойно ходить по улицам и не ощущать себя как при фашистском режиме, - сказал он. - Ну и неплохо бы было, если бы мне вернули две тысячи рублей". Деньги были похищены там же, в милиции. (Газета.ру, 9 февраля 2010)
11 февраля 2010 суд Тувы вынес фантастическое решение по делу милиционера Борбак-оол Баира, который остановил машину, убил 17-летнего водителя и ранил девушку-пассажирку, после чего оклеветал убитого, подбросив ему игрушечный пистолет и уверяя, что тот сам целился в него, а он вынужден был обороняться. Убийца и клеветник получил 1 (один!!!) год и 3 месяца колонии-поселения (sic!), поскольку, как решил суд, убил по неосторожности.
17 февраля 2010 были опубликованы результаты очередного опроса "Левада-центра". В большей или меньшей степени доверяли милиции только 30% россиян, не доверяли милиционерам и опасались их 67%. В США и странах Западной Европы ситуация обратная: в США полиции доверяют 66%, не доверяют 22% граждан, в Западной Европе в среднем 61% доверяет, 33% – нет. Хуже всего было в Москве, где социологи не нашли ни одного респондента, "определенно доверяющего" милиции, а "скорее доверяющих" насчитали всего 1%. (Газета.ру, 17 февраля 2010)
18 февраля 2010, журналист Юлия Латынина: "Наши менты - это оккупационная армия. Это не значит, что они все плохие. Среди оккупантов бывают прекрасные люди... Вопрос - в задаче. Оккупанты не ставят перед собой задачу соблюдать закон. Их задача - уничтожать и контролировать завоеванное население. Это - оккупационная армия, и во главе ее стоит В.В. Путин... Именно при Путине установилась система, при которой право совершать преступление есть привилегия, даруемая ментам, прокурорам и чиновникам... Несмотря на то, что страна получила 1,5 трлн. нефтедолларов, этим людям не платят нормальных зарплат. Их превращают в рабов, у которых есть одна привилегия - совершать преступления, в надежде, что эти люди, чтобы отстоять свою привилегию, будут защищать право власти на совершение других, куда более денежных преступлений".
22 февраля 2010 газета The New Times опубликовала материал о том, как сотрудники ОМОНа "Зубр" из подмосковного Щелкова используют гастарбайтеров в качестве рабов. Как рассказала бывший прапорщик-кинолог "Зубра" Лариса Крепкова, бойцы отряда силой захватывают приезжих из стран СНГ на Ярославском шоссе, а потом бесплатный труд используется как на базе ОМОНа так и на дачах у высшего руководства милиции.
5 марта 2010 были опубликованы результаты опроса "Левада-центра", согласно которым начатая Медведевым реформа МВД не вызвала у них доверия. 66% россиян были так или иначе уверены, что никаких серьезных результатов эта реформа не даст. 11% сочли президентские инициативы "отзвуками борьбы за власть", 28% опрошенных назвали реформу "имитацией", а еще 27%, хоть и разглядели в происходящем "признаки некоторого оздоровления", считали, что основ работы МВД они пока не затрагивали. В то, что президент действительно начал радикальную реформу МВД, верило 26% россиян. Опрос проводился с 26 февраля по 2 марта 2010 г. (Ведомости, 5 марта 2010)
5 марта 2010 Благовещенский райсуд Башкирии вынес приговор трем бывшим руководителям местной милиции, обвинявшимся в превышении должностных полномочий (286-я статья УК РФ) в связи с "профилактическим" рейдом 2004 года, в ходе которого насилию со стороны правоохранителей подвергся 341 человек, 198 граждан были избиты милиционерами. Еще около 150 человек незаконно удерживались в изоляции несколько часов. При этом задержанных милиционеры заставляли кричать "Мы любим милицию!".
Несмотря на беспрецедентность дела все трое были приговорены к условным срокам и запрету работать в милиции, хотя обвинение просило у суда реальные сроки (от 4 до 7 лет). (Коммерсант, 6 марта 2010)
6 марта 2010 в Москве состоялся организованный движением "Солидарность" митинг за реформу МВД под названием "Милиция: перезагрузка". Один из лозунгов - "Милиция - с народом, мусор - с Путиным и Нургалиевым".
22 марта 2010 Нургалиев подписал приказ о создании в Департаменте кадрового обеспечения МВД управления организации профилактики коррупционных и иных правонарушений и поручил ему контроль за соблюдением сотрудниками ведомства новой для них обязанности - предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
21 мая 2012 министром внутренних дел в новом правительстве во главе с Медведевым стад Владимир КОлокольцев. 221 мая 2012 Р.Нургалиев назначен заместителем секретаря Совета безопасности.
По утверждению газеты "Комсомольская правда", согласно отзывам коллег,
Нургалиев "начисто лишен способности к интригам". (КП, 11 марта 2004).
Перед получением министерской должности будто бы крестился в православие (МК, 22.04.2006).
Генерал армии.
Автор книги "Министерство внутренних дел. 1902-2002: Исторический очерк" (2004).
Академик Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка, лауреат премии имени Андропова (с вручением золотой медали Андропова) – за выдающийся вклад в обеспечение безопасности РФ.
Награды:
Орден "За заслуги перед Отечеством" III степени,
Орден Почёта,
Медаль «В память 1000–летия Казани»,
Медаль «За отличие в воинской службе»,
Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения»,
Медаль «100 лет Транссибирской магистрали»,
Медаль «В память 300–летия Санкт–Петербурга»,
Медаль «70 лет Вооружённых Сил СССР»,
Медаль «За укрепление боевого содружества» (Минобороны),
Медаль «200 лет Министерству обороны»,
Медаль «За воинскую доблесть» (МВД)
Медаль «За безупречную службу»,
а также чеченский Орден имени Ахмата Кадырова (2006)
и церковный Орден Святого Благоверного Великого князя Дмитрия Донского I степени (2005).
В детстве увлекался спортивной гимнастикой, играл в хоккей, в школе был капитаном команды КВН.
Вегетарианец («Главный милиционер страны - вегетарианец» — интервью, «Комсомольская правда», 23.11.2006 ). Не пьет и не курит.
Исполняет песни под гитару.
Своим любимым городом называет Петрозаводск. Любимая пища, по словам тещи Тамары Михайловны Рябцевой, - щи ("Версия", №16, 26.04 -02.05.2004).
Женат; жена Маргарита Нургалиева (в девичестве Рябцева), 1960 г.р., племянница бывшего председателя президиума Верховного Совета Карельской АССР (1979-84) Ивана Павловича Манькина (познакомились на танцах; после окончания пединститута некоторое время работала учительницей в младших классах Петрозаводской школы №43 - "Версия", №16, 26.04-02.05.2004).
Старший сын Максим в 2003 году окончил военную академию в Москве, женился; младший сын Рашид окончил Академию ФСБ (на 2004 г. учился на третьем курсе).
В июле 2004 г. в Серпухове некто Нургалиев был задержан за дебош в ресторане и отпущен, выдав себя за племянника министра. После публикации об инциденте в МК сотрудники милиции отыскали "племянника", который оказался самозванцем.(МК, 12 июня 2004).
© Интернет-библиотека "Антикомпромат"
Источники:
База данных "Просопограф - описатель лиц";
база данных "Лабиринт"
|
