|
|
|
Владимир ПРИБЫЛОВСКИЙ
КАК ГОЛОСУЕТ "ПАРТИЯ ВЛАСТИ"
[текст 2005 года]
Непосредственными предшественниками партии "Единая Россия" были конкурировавшие между собою на думских выборах 1999-го года избирательные блоки "Медведь" ("Единство") и "Отечество - Вся Россия" (ОВР), а также избирательное объединение "Наш дом - Россия" (НДР), являвшиеся, в свою очередь, продуктами полураспада Движения "Наш дом - Россия" (НДР) - основной партии поддержки исполнительной власти в 1995-98 гг. Соответственно, более отдаленным предшественником "Единой России" было НДР, в которое в 1995-98 гг. входили большинство теперешних лидеров и активистов "ЕдРа" (также как до 1991 года почти все они были членами КПСС).
Активным членом "Нашего дома - России" (членом федерального политсовета и председателем Санкт-Петербургского отделения НДР) был также и президент РФ Владимир Путин, партией поддержки которого и официально, и фактически является "Единая Россия".
Начиная с весны 2000 года и до учреждения в декабре 2001 года партии "Единая Россия" думские фракции "Единство" и ОВР находились фактически в блоке (хотя в начале 2000 года между ними были некоторые разногласия). После декабря 2001 года и до конца существования третьей Государственной Думы партия "Единая Россия" была представлена в нижней палате российского парламента двумя фракциями - "Единство" и "Отечество - Вся Россия" (в августе-сентябре 2003 года фракция "Единство" переименовалась в "Единство - Единая Россия", а ОВР стала называться "Отечество - Единая Россия"). Кроме того, в конце 2001 - начале 2002 гг. в партию "Единая Россия" вступили более половины членов фракции "Российские регионы" (внутри которой, однако, до декабря 2003 г. сохранялось лево-оппозиционное меньшинство).
17 мая 2000 "Единство" и ОВР голосовали в Государственной Думе за утверждение Михаила Касьянова председателем правительства; так же проголосовало большинство депутатов "Регионов России" - кроме одного голосовавшего "против" (это был член партии Российский общенародный союз Виктор Алкснис) и 4-х не голосовавших.
В мае-июне 2000 фракции "Единство" и ОВР, и также большинство депутатов группы РР голосовали за путинский законопроект о реформе Совета Федерации.
В октябре-декабре 2000 "Единство" и ОВР, а также большинство группы РР голосовали за правительственный проект бюджета на 2001 год.
8 декабря 2000 "Единство", ОВР и большинство группы РР голосовали за советский гимн, красное знамя Вооруженных сил и царский двуглавый (но без корон) герб.
20 декабря 2000 и 25 января 2001 "Единство" и ОВР голосовали за отмену моратория на куплю-продажи земли.
21 декабря 2000 Государственная Дума принимала в первом чтении пакет законов, разрешающий ввоз в Россию на временное хранение или переработку один из видов ядерных отходов - "облученные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов", или "отработанное ядерное топливо" (ОЯТ).
В пакет входили 3 законодательных акта: поправка к статье 50 закона "Об охране окружающей природной среды", категорически запрещавшей ввоз отходов; поправка к закону "Об атомной энергии"; новый закон "О специальных программах экологической реабилитации радиационно-загрязненных регионов РФ, финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом".
Пакет лоббировался правительством и администрацией президента, соавторами законопроектов были депутаты центристских фракций (в т.ч.. С.Гвоздева и В.Каретников - "Единство", К.Зайцев - и Р.Нигматулин - РР, В.Опекунов - ОВР) и КПРФ. Против пакета солидарно голосовала только фракция "Яблоко", поддержанная некоторыми депутатами из СПС. "Единство", ОВР и РР голосовали за пакет (4 депутата из "Единства" и один из РР проголосовали "против"). В итоге ввоз отработанных ядерных отходов был одобрен конституционным большинством (более 300 голосов).
24 января 2001 "Единство", ОВР и РР голосовали за поправку Георгия Бооса к законопроекту "О третьем сроке", позволяющую 69 губернаторам избираться на третий (а некоторым из них - также на четвертый и пятый) сроки.
14 марта 2001 "Единство" в полном составе, большинство ОВР и РР не участвовали в инициированном коммунистами голосовании по недоверию правительству М.Касьянову (5 депутатов ОВР голосовали "против", 1 воздержался; 5 депутатов РР голосовали "за", 1 - "против").
6 июня 2001 в Государственной Думе в третьем, окончательном, чтении был принят закон о ввозе в Россию ядерных отходов (ОЯТ - "отработанное ядерное топливо"), против которого выступали "Яблоко" и часть фракции СПС. За окончательный текст закона, который был принят большинством в 243 голоса, проголосовали 70 депутатов "Единства", 29 - ОВР, 25 - РР.
14 декабря 2001 "Единство", ОВР и почти вся группа РР проголосовали за бюджет-2002.
20 февраля 2002 депутаты - члены "Единой России" голосовали за новый закон о гражданстве, лишивший бывших граждан СССР (включая родившихся на территории РСФСР и включая этнических русских), права на получение гражданства РФ по упрощенной процедуре. Из членов партии "Единая Россия" голосовал "против" только один депутат - член "Единой России" (Рим Бакиев), еще один (Георгий Боос) отсутствовал.
3 апреля 2002 фракции "Единство" и ОВР в Государственной Думе, а также члены "Единой России" в группе РР проголосовали за чистку руководства думских комитетов - изгнание с постов председателей и зам.председателей коммунистов и аграриев.
19 апреля 2002 думские "едороссы" голосовали в третьем (окончательном) чтении за новый закон о гражданстве. Этот закон (см. выше) приравнял в вопросе получения российского гражданства бывших граждан СССР - включая выходцев из России, в том числе около 20 миллионов русских - к любым другим иностранцам. В соответствии с этим законом, в числе прочих без гражданства оказались ранее пользовавшиеся правами граждан РФ несколько десятков тысяч военнослужащих российской армии, имевших до поступления на службу постоянную прописку в отделившихся союзных республиках.
26 апреля 2002 во втором чтении и 22 мая 2002 в третьем, окончательном, "Единство", ОВР и РР (как и все другие фракции Думы) голосовали за новый закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", который на период избирательных кампаний запрещает совершать "действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за или против кандидатов (списков) или против всех" вне рамок рекламы, оплаченной из зарегистрированных избирательных фондов, - то есть существенно ограничивает конституционное право СМИ (и выступающих в СМИ граждан) высказывать свое мнение. Новый закон предусматривает 13 оснований для отказа кандидатам в регистрации, 4 основания - для аннулирования регистрации решением самого избиркома и еще 6 оснований - для отмены регистрации решением суда по заявлению избирательной комиссии (т.е. легализует т.н. "башкирскую избрательную технологию" - применение административного ресурса для отстранения опасных кандидатов от участия в выборах).
18 и 20 сентября 2002 "Единство", ОВР и большинство РР (кроме 5 левых депутатов - членов этой фракции) голосовали за поправки в закон об избирательных правах граждан, которые запретили проведение референдумов за год до и год после выборов Думы и Президента. Непосредственным поводом для внесения пропрезидентскими фракциями этой поправки послужила попытка коммунистов провести референдум о запрете купли-продажи земли.
11 декабря 2002 "Единая Россия" и контролируемые ею думские фракции поддержали правительственный бюджет на 2003 год ("Единство" - при одном воздержавшемся, ОВР - единогласно; в РР против бюджета голосовало 5 левых депутатов, еще 8 не голосовали).
21 февраля 2003 при решающем участии "едороссов" ГосДума приняла в третьем чтении правительственный "Закон об электроэнергетике" ("реформа энергетики по Чубайсу"). Фракция "Единство" дала 81 голос "за" (1 не голосовал), ОВР - 41 "за" (2 - "против", 9 не голосовали), РР - 30 голосов "за" (12 - "против", 2 воздержались, 2 не голосовали). Одобрив этот закон, ГосДума приняла не имеющее обязательной силы постановление с призывом к правительству бороться с неоправданными повышениями тарифов на электроэнергию.
29 марта 2003 в Москве прошел II съезд партии "Единая Россия". Председатель Высшего совета "Единой России", министр внутренних дел РФ Б.Грызлов в своем выступлении на съезде заявил о преданности партии президенту В.Путину и осудил неэффективную работу правительства, но в критической части своего выступления не назвал по имени ни председателя правительства М.Касьянова, ни кого-либо из министров.
9 апреля 2003 депутаты-"едороссы" голосовали за принятие в 3-ем чтении правительственных поправок в закон "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривающих, в частности, возможность выселения неплательщиков из квартир ("Единство" - 80 голосов из 81 "за", ОВР - все 51 голосов, РР - 31 из 47-ми).
В апреле-мае 2003 едороссовские фракции в Думе выступили против отставки правительства М.Касьянова, предложенного фракциями "Яблоко" и КПРФ. 18 мая 2003 "Единство", ОВР и 24 депутата "Регионов России" голосовали против отставки.
18 июня 2003 Государственная Дума приняла пакет президентских поправок в ряд действующих законодательных актов (закон о СМИ, закон о благотворительных организациях, уголовный и административный кодексы), приводящих эти акты в соответствие с принятым в 2002 году законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".
Пакет поправок создает ранее отсутствовавший механизм наказания СМИ за нарушения избирательного закона, ограничивающего на период избирательных кампанеий конституционное право на высказывание мнения. В закон о СМИ внесены дополнительные основания для приостановления их деятельности: если издание или другое СМИ в ходе одной избирательной кампании дважды нарушит законодательство, избирательные комиссии получают право обратиться в Минпечати с ходатайством о временном закрытии этого СМИ до конца избирательной кампании. За ограничивающие конституцию поправки в закон о СМИ голосовали все члены партии "Единая Россия" всех трех фракций ("Единство" - 79; ОВР - 53, в т.ч. все, кроме одного, не члены ЕР; РР - 41, в т.ч. все, кроме 6-ти, не члены ЕР), за исключением троих депутатов "Единства", отсутствовавших на голосовании.
В июле 2003 г. "Единая Россия" поддержала выдвижение кандидатуры Валентины Матвиенко на досрочных выборах губернатора Санкт-Петербурга (в связи с переводом Владимира Яковлева в Москву на пост вице-премьера). Самовыдвинувшийся член "Единой России" Константин Сухенко был немедленно исключен из "Единой России".
15 августа 2003 фракция "Отечество - Вся Россия" (ОВР) в ГосДуме переименовалась в "Отечество - Единая Россия" (ОЕР). С начала сентября 2003 фракция "Единство" стала называться "Единство - Единая Россия" (ЕЕР).
12 сентября 2003 группа "Народный депутат" (в основном - члены Народной партии) выступила с инициативой постановления об отзыве Анатолия Чубайса с поста председателя правления РАО ЕЭС России. Депутаты-едороссы сначала поддержали проект постановления при голосовании "принять за основу" и в результате проект получил конституционное большинство в 301 голос (центристы, "Яблоко", КПРФ и аграрии). Однако затем, получив, видимо, соответствующее указание из администрации президента, 100 депутатов (преимущественно едороссы) изменили свою позицию и уклонились от голосования за принятие постановление в целом. В итоге постановление получило только 201 голос при необходимых 226 (впрочем, в отличие от ЗАКОНА, думское ПОСТАНОВЛЕНИЕ имеет рекомендательный характер и не обязательно для исполнения правительством. А так оно не стало даже рекомендацией).
В сентябре 2003 ни один из думских едороссов не подписал обращение 144 депутатов в Конституционный суд с просьбой проверить закон "Об основных гарантиях избирательных прав" на предмет его соответствия Конституции РФ.
10 октября 2003 "едороссовские" фракции в Думе голосовали за обязательную начальную военную подготовку в школах.
21 ноября 2003 все "едороссы" голосовали за бюджет на 2004 год.
На думских выборах 7 декабря 2003 "Единая Россия" выступала под лозунгом "Вместе с президентом!" и получила, согласно официальным данным, 22.779.279 голосов (т.е. 37,57%) и 228 мандатов (120 по списку, 100 выдвиженцев в мажоритарных округах + 8 поддержанных самовыдвиженцев) из 450-ти.
Во фракции "Единая Россия" в декабре 2003 - январе 2004 зарегистрировались 306 депутатов: кроме "едороссов", во фракцию вошли все 17 выдвиженцев НПРФ, все три депутата от СПС, один аграрий (входивший в список поддержки ЕР), большинство самовыдвиженцев, а также два перебежчика из "Родины" (Александр Лебедев и Дмитрий Савельев), один из "Яблока" (Михаил Емельянов), один из КПРФ (Игорь Игошин). Далее численность фракции колебалась от 302 до 306 членов (для принятия обычного закона достаточно 226 голосов, для принятия конституционного закона 300 голосов).
3 августа 2004 Дума проголосовала за монетизацию льгот. Из 306 депутатов фракции "Единая Россия" 289 было ЗА монетизацию, еще 14 человек испугались (своих избирателей) голосовать "за", но побоялись также (Владислава Юрьевича Суркова) проголосовать "против" или воздержаться; только трое голосовали "против" (Белобородов, Виноградов, Стальмахов).
26 ноября 2004 во втором чтении за новый Жилищный кодекс (выселение неплательщиков, отказ государства от почти всех прежних социальных обязательств) голосовали 299 из 306 едороссов (против был только "пенсионер" Валерий Гартунг), еще шестеро скрылись в туалете и не голосовали.
3 декабря 2004 - голосование (в третьем чтении) за отмену прямых выборов глав регионов. Фракция ЕР: "за" - 302 (из 304); двое отсутствовали (Боос и Затулин).
Бюджет-2005, 4 чтение 8 декабря 2004: 300 едороссов "за", шестеро не голосовали.
24 декабря 2004 Дума приняла в первом чтении новый закон о выборах в ГосДуму, отменив выборы по одномандатным округам. "За" проголосовали 297 депутатов "Единой России" - кроме голосовавшего "против" Николая Белобородова, воздержавшихся И.Панченко и М.Гаджиева, а также шестерых не голосовавших. Во втором чтении 15 апреля 2005 за этот закон проголосовали уже 299 едороссов (при том же Белобородове "против" и троих не голосовавших).
20 мая 2005 "Единая Россия" ратифицировала в Думе договор об отдаче Китаю речных островов в Хабаровском крае, при этом двое (Затулин и Блохин) оказались "ни за, ни против" - воздержались; только хабаровчанин Борис Резник голосовал "против". 25 мая 2005 в Совете Федерации все депутаты-едороссы голосовали за ратификацию договора о передаче островов (против были только два сенатора-коммуниста).
Официально партия "Единая Россия" претендует на выражение интересов "среднего класса", называет своей целью "порядок и законность", "укрепление демократического, правового, социально ответственного и сильного государства". Однако идеология и практика голосований едороссов полностью зависит от президента, безоговорочная поддержка любых действий которого открыто поставлена в основу деятельности партии ("Да, наш лозунг - "Вместе с президентом!". Это не культ личности, а партийная идеология, связанная с менталитетом населения. Оно хочет видеть во главе государства сильную личность, способную обеспечить ответственность, основанную на законности, свободу слова и предпринимательства"... - Валерий Богомолов, "Коммерсантъ ВЛАСТЬ", 11-17 августа 2003).
|
