|
|
|
Владимир ПРИБЫЛОВСКИЙ
ЕДИНАЯ РОССИЯ, партия
Условно "центристская", квазиполитическая номенклатурно-олигархическая структура - партия поддержки президента Владимира Путина, возникшая в результате слияния трех "центристских" номенклатурно-олигархических объединений поздне-ельцинского времени: партии "Единство" (коалиция федеральных административно-экономических кланов), организации "Отечество" (партия столичной бюрократии и связанного с нею бизнеса) и движения "Вся Россия" (коалиция провинциальных номенклатурно-олигархических кланов).
Существует с декабря 2001.
Лидеры - Борис Грызлов (председатель партии, председатель Высшего совета, председатель Государственной Думы), Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев (сопредседатели Высшего совета), Вячеслав Володин (секретарь президиума Генерального совета), Андрей Воробьев (председатель Центрального исполнительного комитета), Любовь Слиска (первый вице-спикер Думы), Александр Жуков (вице-премьер правительства), Валерий Богомолов, Владимир Пехтин, Франц Клинцевич, Олег Морозов, Георгий Боос, Андрей Исаев.
Непосредственными предшественниками партии "Единая Россия" были конкурировавшие между собою на думских выборах 1999-го года избирательные блоки "Медведь" ("Единство") Сергея Шойгу и "Отечество - Вся Россия" (ОВР) Евгения Примакова - Юрия Лужкова, а также избирательное объединение "Наш дом - Россия" (НДР) Виктора Черномырдина - Владимира Рыжкова. Все три избирательных объединения являлись, в свою очередь, продуктами полураспада Движения "Наш дом - Россия" (НДР) - основной партии поддержки исполнительной власти в 1995-98 гг. Большая часть лидеров и актива "Единой России" до 1999 года состояли в НДР В.Черномырдина.
Избирательный блок "МЕжрегиональное ДВижение "ЕДинство" ("МЕДВЕДь") во главе с С.Шойгу (министром по чрезвычайным ситуациям и членом политсовета движения НДР) был создан в сентябре 1999 года.
24 ноябре 1999 председатель правительства Владимир Путин заявил о том, что "как гражданин" он будет голосовать на думских выборах за блок "Единство" (НГ, 25.11.2000) и назвал лидера блока С.Шойгу "одним из своих ближайших друзей". В тот же день председатель Центризбиркома Александр Вешняков подтвердил право премьер-министра "как гражданина высказывать свое мнение", возложив ответственность за использование главой правительства своего административного ресурса в пользу одного из блоков прессу ("не надо средствам массовой информации так тиражировать эти высказывания").
На выборах 19 декабря 1999 блок "Медведь" ("Единство") собрал 23,32% голосов избирателей, получив 64 мандата в пропорциональной половине Думы и 9 мандатов в мажоритарных округах. Блок ОВР Евгения Примакова - Юрия Лужкова набрал 13,33% (соответственно, 37 и 29 мандатов). НДР - не преодолел 5-процентный барьер (1,19%), но получил 7 мандатов в мажоритарных округах.
Движение "Единство"
На съезде блока "Единство" (Медведь") 28 декабря 1999 было объявлено о создании одноименного общероссийского движения, лидером которого был избран С.Шойгу. 18 января 2000 зарегистрировалась фракция "Единство" в Государственной Думе (председатель - Борис Грызлов; 81 депутат: 72 выдвиженца "Медведя", 3 депутата от НДР - в т.ч. Виктор Черномырдин и Владимир Рыжков, 5 избранных как независимые и 1 - от ЛДПР). В тот же день зарегистрировались фракция ОВР (43 депутата; председатель - Е.Примаков, заместитель председателя - Вячеслав Володин) и группа "Регионы России" (40 депутатов; координатор - Олег Морозов).
21 февраля 2000 состоялся учредительный съезд движения "Единство".
"Единство", НДР, а также участники блока ОВР ("Отечество", "Вся Россия", "Регионы России" и др.) поддержали кандидатуру и.о.президента Владимира Путина на президентских выборах 26 марта 2000.
17 мая 2000 "Единство" и ОВР голосовали в Государственной Думе за утверждение Михаила Касьянова председателем правительства; так же проголосовало большинство депутатов "Регионов России".
20 мая 2000 на конференции Санкт-Петербургского регионального отделения движения "Единство" гость конференции, один из лидеров питерского "Отечества" Юрий Новолодский заявил, что хотя формального объединения петербургских структур "Единства" и "Отечества" сегодня не произойдет, "но оно уже осуществляется на практике".
Партия "Единство"
27 мая 2000 съезд движения "Единство" объявил о преобразовании в одноименную партию - с присоединением к ней НДР, "Всей России", Партии российского единства и согласия" (ПРЕС) Сергея Шахрая, Русской социалистической партии (РСП) Владимира Брынцалова и части движения "Регионы России". С.Шойгу был избран лидером партии, Б.Грызлов - председателем ее политсовета, в наблюдательный совет вошли С.Шойгу, В.Черномырдин, Геннадий Райков и Фарид Мухаметшин.
В мае-июне 2000 фракции "Единство" и ОВР, и также большинство депутатов группы РР голосовали за путинский законопроект о реформе Совета Федерации.
8 декабря 2000 "Единство", ОВР и большинство группы РР голосовали за советский гимн, красное знамя Вооруженных сил и двуглавый герб.
20 декабря 2000 и 25 января 2001 "Единство" и ОВР голосовали за отмену моратория на куплю-продажи земли.
21 декабря 2000 Государственная Дума принимала в первом чтении пакет законов, разрешающий ввоз в Россию на временное хранение или переработку один из видов ядерных отходов - "облученные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов", или "отработанное ядерное топливо" (ОЯТ).
В пакет входили 3 законодательных акта: поправка к статье 50 закона "Об охране окружающей природной среды", категорически запрещавшей ввоз отходов; поправка к закону "Об атомной энергии"; новый закон "О специальных программах экологической реабилитации радиационно-загрязненных регионов РФ, финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом".
Пакет лоббировался правительством и администрацией президента, соавторами законопроектов были депутаты центристских фракций (в т.ч.. Светлана Гвоздева и В.Каретников - "Единство", Константин Зайцев - и Р.Нигматулин - РР, В.Опекунов - ОВР) и КПРФ. Против пакета солидарно голосовала только фракция "Яблоко", поддержанная некоторыми депутатами из СПС. "Единство", ОВР и РР голосовали за пакет (4 депутата из "Единства" и один из РР проголосовали "против"). В итоге ввоз ОЯТ был одобрен конституционным большинством (более 300 голосов).
24 января 2001 "Единство", ОВР и РР голосовали за поправку Георгия Бооса к законопроекту "О третьем сроке", позволяющую 69 губернаторам избираться на третий (а некоторым из них - также на четвертый и пятый) сроки.
14 марта 2001 "Единство" в полном составе, большинство ОВР и РР не участвовали в инициированном коммунистами голосовании по недоверию правительству М.Касьянову (5 депутатов ОВР голосовали "против", 1 воздержался; 5 депутатов РР голосовали "за", 1 - "против").
В конце марта 2001 Б.Грызлов был назначен министром внутренних дел, и.о.председателя политсовета партии "Единство" в начале апреля стал Франц Клинцевич.
Союз "Единства" и "Отечества"
12 апреля 2001 лидеры партии "Единство" и организации "Отечество" С.Шойгу и Ю.Лужков заявили о намерении создать единую политическую структуру и в перспективе единую партию. Параллельно в Думе была сформирована коалиция, в которую кроме "Единства" и ОВР вошли также РР и "Народный депутат" Г.Райкова: 16 апреля 2001 четыре фракции и группы объявили о создании Координационного совета центристских депутатских объединений в Государственной Думе.
23 апреля 2001 политсоветы организации "Отечество" и партии "Единство" делегировали по 8 человек в совместный Координационный совет (КС); от "Единства": Сергей Шойгу, Любовь Слиска, Владимир Пехтин, Франц Клинцевич, Юрий Медведев, Сергей Попов, Владислав Резник, Евгений Трофимов; от "Отечества": Юрий Лужков, Георгий Боос, Артур Чилингаров, Вячеслав Володин, Андрей Исаев, Александр Владиславлев, Татьяна Дмитриева, Николай Ковалев. Председателем совместного КС избран Ю.Лужков. Были избраны 3 комиссии и секретариат КС (председатель секретариата - Владимир Бураков, члены - С.Попов и А.Владиславлев).
1 июня 2001 "Единство" и "Отечество" договорились о создании союза двух организаций без их самороспуска. 5 июля 2001 было заявлено, что главой союза станет либо Ю.Лужков, либо С.Шойгу.
6 июня 2001 в Государственной Думе в третьем, окончательном, чтении был принят закон о ввозе в Россию ядерных отходов (ОЯТ - "отработанное ядерное топливо"), против которого выступали "Яблоко" и часть фракции СПС. За окончательный текст закона, который был принят большинством в 243 голоса, проголосовали 70 депутатов "Единства", 29 - ОВР, 25 - РР.
12 июля 2001 45-минутный учредительный съезд учредил Общероссийский Союз "Единства" и "Отечества" (СЕО); сопредседателями СЕО избраны Ю.Лужков и С.Шойгу. В президиуме учредительного съезда СЕО присутствовали замглавы администрации президента Владислав Сурков и полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко. Был избран Генеральный совет из 9 человек.
На первом заседании Генсовета в тот же день избраны председатель исполкома ГенСовета - А.Беспалов и 2 секретаря ГенСовета: по идеологии - А.Владиславлев, по оргвопросам - Леонид Беляев (депутат Госдумы от "Единства").
Лидер думской фракции "Отечество - Вся Россия" (ОВР) Е.Примаков в съезде не участвовал, объяснив это тем, что он не является членом "Отечества". После съезда Е.Примаков подал в отставку с поста председателя фракции ОВР, оставшись рядовым членом фракции.
13 октября 2001 состоялись съезды "Отечества" и реанимированной "Всей России" (во главе с Минтимером Шаймиевым), на которых приняты решения о слиянии с "Единством" в одну партию.
Съезд "Всей России" решил предварительно вступить в Союз "Единства" и "Отечества", и 16 октября ГенСовет СЕО отнесся к этому положительно. 27 октября были проведены сначала съезд "Единства" и сразу после него - съезд Союза "Единства" и "Отечества", на котором "Вся Россия" вошла в союз "полноправным членом" (выражение Ю.Лужкова).
"Единая Россия" под управлением Беспалова
Учредительный съезд Всероссийской партии "Единство" и "Отечество" ("Единая Россия") прошел в Кремле 1 декабря 2001. Были утверждены Высший совет из 16 человек (в т.ч. три сопредседателя Высшего Совета - С.Шойгу, Ю.Лужков и М.Шаймиев, Б.Грызлов, Г.Боос, Муртаза Рахимов, Любовь Слиска, Сергей Собянин, Артур Чилингаров, Владимир Яковлев, Николай Меркушкин, Генеральный совет из 13 человек (в.т.ч. А.Беспалов, А.Владиславлев, В.Володин, А.Исаев, Ф.Клинцевич, О.Морозов, В.Пехтин, С.Попов, В.Резник), Центральный исполнительный комитет из 5 человек (председатель Центрального исполкома - А.Беспалов).
На съезде выступил президент В.Путин, уклонившийся однако от предложений лично возглавить объединенную партию.
На выборах в Московскую городскую Думу 16 декабря 2001 представители "Единой России" выступали в составе т.н. "списка четырех" (списка из 35 кандидатов на 35 мест в МГД, подписанного Ю.Лужковым, С.Шойгу, Б.Немцовым и Г.Явлинским), в котором подавляющее большинство составляли сторонники Ю.Лужкова (включая "правую" часть "списка четырех" во главе со спикером МГД Владимиром Платоновым).
Депутатами стали 33 кандидата, входившие в "список четырех": 8 - от "Отечества", 8 - от "Единства" (в том числе руководители московской организации Андрей Метельский и Виктор Волков), 7 - "независимых", 6 - от СПС, 4 - от "Яблока". Из этих 30-ти только троих (двух "яблочников" и одного "правого") можно считать независимыми от позиции мэрии, остальные были фактически ставленниками Лужкова.
29 марта 2002 был проведен I съезд партии, на котором было вновь объявлено о поддержке президента Путина и ообещан контроль со стороны партии за своевременной выплатой зарплат бюджетникам.
19 апреля 2002 думские "едороссы" голосовали в третьем чтении за новый закон о гражданстве, который приравнял в вопросе получения российского гражданства бывших граждан СССР - включая выходцев из России, в том числе около 20 миллионов русских - к любым другим иностранцам. В соответствии с этим законом, в числе прочих без гражданства оказались ранее пользовавшиеся правами гражданам России несколько десятков тысяч военнослужащих российской армии, имевших до поступления на службу постоянную прописку в отделившихся союзных республиках.
26 апреля 2002 во втором чтении и 22 мая 2002 в третьем, окончательном, "Единство", ОВР и РР (как и все другие фракции Думы) голосовали за новый закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", который на период избирательных кампаний запрещает совершать "действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за или против кандидатов (списков) или против всех" вне рамок рекламы, оплаченной из зарегистрированных избирательных фондов, - то есть существенно ограничивает конституционное право СМИ (и выступающих в СМИ граждан) высказывать свое мнение.
Новый закон предусматривает 13 оснований для отказа кандидатам в регистрации, 4 основания - для аннулирования регистрации решением самого избиркома и еще 6 оснований - для отмены регистрации решением суда по заявлению избирательной комиссии (т.е. легализует т.н. "башкирскую избрательную технологию" - применение административного ресурса для отстранения опасных кандидатов от участия в выборах).
18 и 20 сентября 2002 "Единство", ОВР и большинство РР (кроме 5 левых депутатов) голосовали за поправки в закон об избирательных правах граждан, которые запретили проведение референдумов за год до и год после выборов Думы и Президента. Непосредственным поводом для внесения пропрезидентскими фракциями этой поправки послужила попытка коммунистов провести референдум о запрете купли-продажи земли.
30 октября 2002 партия "Единая Россия" распространила заявление, в котором призвала российских граждан не только воздержаться от путешествий в Данию в связи с проведением в Копенгагене Всемирного чеченского конгресса, но и не покупать датские товары. ("Для каждого, кто считает себя гражданином России, необходимо воздержаться от туристических поездок в Данию, отказаться от покупки датских товаров, а также от любых контактов с датскими фирмами"[...] власти Дании[..]. нарушают свои международные обязательства, прежде всего, резолюцию 1373 Совета Безопасности ООН, предусматривающую запрет на любую поддержку террористов").
В конце 2002 г. А.Беспалов разослал по регионам неутвержденный Центральным политсоветом "Манифест "Единой России", в котором населению было обещано государственное строительство собственных домов в случае победы "Единой России" на выборах в Думу в декабре 2003. "Манифест" вызвал насмешки в прессе и недовольство заместителя руководителя Администрации Президента В.Суркова.
"Единая Россия" под управлением Грызлова
20 ноября 2002 председателем Высшего совета партии "Единая Россия" был назначен министр внутренних дел РФ Б.Грызлов.
После выборов в Санкт-Петербурге 8 декабря 2002 Законодательного собрания третьего созыва, в ЗС СПб образована фракция "Единая Россия" во главе с Вадимом Тюльпановым. Фракция В.Тюльпанова ориентирровалась на полномочного представителя президента а С-З федеральном округе (Виктор Черкесов, затем Валентина Матвиенко, затем Андрей Черненко). Конкурирующую фракцию "Единый Петербург" создал банкир Юрий Рыдник (принятый в партию А.Беспаловым), фракция Рыдника ориентировалась на губернатора В.Яковлева.
Позже В.Тюльпанов был избран председателем ЗС Петербурга, а партийную фракции в ЗС Спб возглавил Контантин Сухенко.
21 февраля 2003 при решающем участии "едороссов" ГосДума приняла в третьем чтении правительственный "Закон об электроэнергетике" ("реформа энергетики по Чубайсу"). Фракция "Единство" дала 81 голос "за" (1 не голосовал), ОВР - 41 "за" (2 - "против", 9 не голосовали), РР - 30 голосов "за" (12 - "против", 2 воздержались, 2 не голосовали). Одобрив этот закон, ГосДума приняла также не имеющее обязательной силы постановление с призывом к правительству бороться с неоправданными повышениями тарифов на электроэнергию.
29 марта 2003 в Москве прошел II съезд партии "Единая Россия". Съезд единогласно принял за основу манифест партии "Путь национального успеха" (было объявлено, что после доработки он будет утвержден руководящими органами партии).
Председатель Высшего совета "Единой России", министр внутренних дел РФ Б.Грызлов в своем выступлении на съезде заявил о преданности партии президенту В.Путину и осудил неэффективную работу правительства, но в критической части своего выступления не назвал по имени ни председателя правительства М.Касьянова, ни кого-либо из министров.
Делегаты съезда единогласно приняли поправки в устав партии, которые предусматривают, в частности, разделение функций руководителей Генерального совета и Центрального исполкома партии и усиление роли Высшего совета партии. Был упразднен пост председателя генсовета, который занимал Беспалов, - вместо него введена должность секретаря генсовета. Доизбрано 9 человек в Центральный политический совет взамен выбывших по разным причинам: Абрамов, Арестов, Пономаренко, Родионов, Рубежанский, Трофимов, Тартышев, Шабров и Язев. Были избраны 10 человек в Центральную контрольно-ревизионную комиссию (одним из членов этой комиссии стал руководитель исполкома петербургской организации "Единая Россия" Алексей Иванов).
В Высший совет "Единой России" были включены вице-премьер, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев (на тот момент не член партии) и 6 глав регионов (губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев, губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев, глава Орловской области Егор Строев, губернатор Кемеровской области Аман Тулеев, главы Красноярского края - Александр Хлопонин и Ростовской области - Владимир Чуб).
До 15 человек доведен состав генерального совета: в результате тайного голосования в генсовет были избраны сотрудник аппарата Совета Федерации Валерий Богомолов и советник
преседателя Совета Федерации Юрий Волков.
После съезда В.Богомолов был избран секретарем генсовета, а Ю.Волков - председателем центрального исполкома. Заместителями Ю.Волкова стали Леонид Ивлиев, Виктор Абрамов, Е.Трофимов, Эльдар Янбухтин (перебежавший из партии СПС).
9 апреля 2003 депутаты-"едороссы" голосовали за принятие в 3-ем чтении правительственных поправок в закон "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривающих, в частности, возможность выселения неплательщиков из квартир.
В апреле-мае 2003 три едороссовские фракции в Думе выступили против отставки правительства М.Касьянова, предложенного фракциями "Яблоко" и КПРФ. 18 мая 2003 "Единство", ОВР и 24 депутата "Регионов России" голосовали против отставки.
18 июня 2003 Государственная Дума приняла пакет президентских поправок в ряд действующих законодательных актов (закон о СМИ, закон о благотворительных организациях, уголовный и административный кодексы), приводящих эти акты в соответствие с принятым в 2002 году законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Пакет поправок создает ранее отсутствовавший механизм наказания СМИ за нарушения избирательного закона, ограничивающего на период избирательных кампанеий конституционное право на высказывание мнения. В закон о СМИ внесены дополнительные основания для приостановления их деятельности: если издание или другое СМИ в ходе одной избирательной кампании дважды нарушит законодательство, избирательные комиссии получают право обратиться в Минпечати с ходатайством о временном закрытии этого СМИ до конца избирательной кампании. За ограничивающие конституцию поправки в закон о СМИ голосовали все члены партии "Единая Россия" всех трех фракций ("Единство" - 79; ОВР - 53, в т.ч. все, кроме одного, не члены ЕР; РР - 41, в т.ч. все, кроме 6-ти, не члены ЕР) за исключением троих депутатов "Единства", отсутствовавших на голосовании.
28 июня 2003 в Москве под лозунгом "Вместе с Путиным" прошел Всероссийский форум сторонников партии "Единая Россия" "ВМЕСТЕ С ПРЕЗИДЕНТОМ". В мероприятии участвовали 3500 делегатов, из которых 2500 были отобраны в ходе одноименных региональных форумов. Все делегаты были разделены на 10 секций, каждая из которых заседала под собственным девизом из трех слов, образующих аббревиатуру ВВП: секция "Государственные и муниципальные служащие" (7%, 210 человек, Ассоциация малых и средних городов России, а также все женщины-министры РФ) - под девизом "Вести Верную Политику", секция "Военнослужащие" (15%, 450 человек, Ассоциация работников правоохранительных работников РФ и "Энциклопедия "Лучшие люди России") - "Верность Воинской Присяге", секция "Предприниматели" (10%, 300 чел. - ОПОРА, РСПП, движение "Союз труда") - "Вместе Всегда Победим", секция "Сельское хозяйство" (7%, 210 человек, Российское аграрное движение, Всероссийское совещание молодых руководителей производства "Путинский призыв", ООО "Союз садоводов России") - "Встанем, Вспашем, Посеем", секция "Пенсионеры, инвалиды, ветераны" (10%, 300 чел. - Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийская организация инвалидов Чернобыля, ООО "Союз ветеранов Афганистана" - "Вам Великий Поклон", секция "Спортсмены" (2%, 60 чел. - ООО "Российский союз спортсменов", Спортивные федерации, Сборные) - "Время Выигрывать Призы", секция "Граждане России, проживающие за пределами России" (1%, 30 чел. - Посольства, Консульства) - "Виза В Партию", секция "Женщины" (15%, 450 чел. - ООО "Союз семей военнослужащих", ОО "Россисйкий союз женщин Военно-морского флота", ОО "Союз женщин России") - "Время Великих Перемен", секция "Молодежь" (ООО "Молодежное Единство", команды КВН вузов, ООО "Российский союз молодежи", телевизионные "Фабрики звезд") - "Всегда Везде Первый", секция "Наука, культура, образование" (18%, 450 чел. - Союз театральных деятелей, ООО "Общество Знание") - "Воспитаем Великое Поколение".
Секцию военнослужащих на форуме возглавлял замминистра внутренних дел Владимир Васильев, спортсменов - Ирина Роднина, работников науки и культуры - Марк Захаров.
В июле 2003 г. "Единая Россия" поддержала выдвижение кандидатуры В.Матвиенко на досрочных выборах губернатора Санкт-Петербурга (в связи с переводом В.Яковлева в Москву на пост вице-премьера). Самовыдвинулся К.Сухенко, за что был немедленно исключен из "Единой России".
15 августа 2003 фракция "Отечество - Вся Россия" (ОВР) в ГосДуме переименовалась в "Отечество - Единая Россия" (ОЕР), а фракция "Единство" стала называться "Единство - Единая Россия" (ЕЕР).
12 сентября 2003 группа "Народный депутат" Г.Райкова выступила с инициативой постановления об отзыве Анатолия Чубайса с поста председателя правления РАО ЕЭС России. Депутаты-едороссы сначала поддержали проект постановления при голосовании "принять за основу" и в результате проект получил конституционное большинство в 301 голос (центристы, "Яблоко", КПРФ и аграрии). Однако затем, получив, видимо, соответствующее указание из администрации президента, 100 депутатов (преимущественно едороссы) изменили свою позицию и уклонились от голосования за принятие постановление в целом. В итоге постановление получило только 201 голос при необходимых 226 (впрочем, в отличие от ЗАКОНА, думское ПОСТАНОВЛЕНИЕ имеет рекомендательный характер и не обязательно для исполнения правительством).
В сентябре 2003 ни один из думских едороссов не подписал обращение 144 депутатов в Конституционный суд с просьбой проверить закон "Об основных гарантиях избирательных прав" на предмет его соответствия Конституции РФ.
20 сентября 2003 III съезд партии "Единая Россия" утвердил списки кандидатов Государственную Думу IV созыва - по федальному многомандатному округу и по региональным одномандаттным округам. Федеральный список возглавили министр внутренних дел РФ Б.Грызлов, глава МЧС РФ С.Шойгу, мэр Москвы Ю.Лужков и президент Татарстана М.Шаймиев. На съезде была одобрена предвыборная программа партии. Перед делегатами выступил президент В.Путин, который пожелал делегатам и всей партии успехов на предстоящих думских выборах.
В правительстве М.Касьянова членами и/или сторонниками партия ЕР являлись (на начало 2004) С.Шойгу и А.Гордеев (одновременно - член АПР), Б.Грызлов, В.Яковлев, И.Клебанов.
В качестве официальных пожертвователей в избирательный фонд партии на думских выборах 2003 года выступили контролируемые группой "Гута" кондитерские фабрики "Рот Фронт" и "Красный Октябрь", а также 6 некоммерческих фондов: "Развитие регионов", "Политическая стабильность", "Социальная солидарность молодежи", "Выбор народа", "Свобода-Развитие-Традиция" и "Фонд поддержки партия "Единая Россия".
На думских выборах 7 декабря 2003 "Единая Россия" выступала под лозунгом "Вместе с президентом!" и получила, согласно официальным данным, 22.779.279 голосов (т.е. 37,57%) и 228 мандатов (120 по списку, 100 выдвиженцев в мажоритарных округах + 8 поддержанных самовыдвиженцев) из 450-ти.
Учитывая данные последних предвыборных социологических опросов, двух экзит-поллов и параллельного пересчета голосов коммунистами и "Яблоком", можно с достаточными основаниями предположить административную "коррекцию" выборов в пользу "Единой России", которой избиркомами было добавлено от 3 до 6-ти процентов голосов.
24 декабря 2003 был проведен IV съед ("съезд победителей"), на который пробрались молодые активисты Национал-большевистской партии (НБП) Эдуарда Лимонова, обстрелявшие президиум сырыми куриными яйцами и пакетиками с майонезом.
Председателем ГосДумы IV созыва стал Б.Грызлов, первым заместителем председателя - Л.Слиска.
Во фракции "Единая Россия" в декабре 2003 - январе 2004 зарегистрировались 306 депутатов: кроме "едороссов", во фракцию вошли все 17 выдвиженцев НПРФ, все три депутата от СПС, оба агрария, большинство самовыдвиженцев, а также два перебежчика из "Родины" (Александр Лебедев и Дмитрий Савельев), один из "Яблока" (Михаил Емельянов), один из КПРФ (Игорь Игошин).
Далее численность фракции колебалась в диапазоне от 302 до 307 членов (для принятия обычного закона достаточно 226 голосов, для принятия конституционного закона 300 голосов).
В марте 2004 г. президент В.Путин реформировал правительство, в новом правительстве во главе с Михаилом Фрадковым единственным (первоначально) вице-премьером стал думский депутат от "Единой России" А.Жуков; пост министра по чрезвычайным ситуациям сохранился за С.Шойгу, министром сельского хозяйства остался член Высшего совета ЕдРа А.Гордеев; в сентябре 2004 в правительстве вошел также член Высшего совета партии В.Яковлев.
3 августа 2004 Дума проголосовала за монетизацию льгот. Из 306 депутатов фракции "Единая Россия" 289 было ЗА монетизацию, еще 14 не голосовали, только трое голосовали "против".
26 ноября 2004 во втором чтении за новый Жилищный кодекс (выселение неплательщиков, отказ государства от почти всех прежних социальных обязательств) голосовали 299 из 306 едороссов (один - против, еще шестеро не голосовали).
На V съезде "Единой России" 27 ноября 2004 была изменена структура руководящих органов партии: упразднен Центральный политсовет, функции которого перешли к Генеральному совету; состав Генерального совета, Высшего совета и Центрального исполкома расширен; Грызлов, оставаясь председателем Высшего совета, был избран также и председателем партии; Лужков, Шойгу и Шаймиев остались сопредседателями Высшего совета, Богомолов - секретарем Генерального совета, Волков - председателем Центрального исполкома; создано бюро Высшего совета.
3 декабря 2004 - голосование (в третьем чтении) за отмену прямых выборов глав регионов. Фракция ЕР: "за" - 302 (из 304); двое отсутствовали.
24 декабря 2004 Дума приняла в первом чтении новый закон о выборах в ГосДуму, отменив выборы по одномандатным округам. "За" проголосовали 297 депутатов "Единой России" - кроме голосовавшего "против" Николая Белобородова, воздержавшихся И.Панченко и М.Гаджиева, а также шестерых не голосовавших. Во втором чтении 15 апреля 2005 за этот закон проголосовали уже 299 едороссов (при том же Белобородове "против" и троих не голосовавших).
20 мая 2005 "Единая Россия" ратифицировала в Думе договор об отдаче Китаю речных островов в Хабаровском крае, при этом двое (Затулин и Блохин) оказались "ни за, ни против" - воздержались; только хабаровчанин Борис Резник голосовал "против". 25 мая 2005 в Совете Федерации все депутаты-едороссы голосовали за ратификацию договора о передаче островов.
В апреле 2005 г. секретарем Генсовета вместо Богомолова стал В.Володин, а председателем Центрального исполкома вместо Волкова - Андрей Воробьев (сын первого заместителя министра по чрезвычайным ситуациям); Богомолов занял пост первого заместителя председателя думской фракции "Единая Россия"; Волков в сентябре 2005 стал вице-спикером ГосДумы (сменив Г.Бооса, назначенного губернатором Калининградской области.
26 ноября 2005 в Красноярске состоялся VI Съезд Партии Всероссийской Политической Партии "Единая Россия". В работе Съезда приняли участие 561 делегат и 400 гостей, в том числе представители иностранных делегаций. Съезд принял ряд изменений к Уставу Партии и утвердил новую символику "Единой России": эмблему и флаг и внес изменения в состав руководящих органов Партии.
Председатель партии "Единая Россия" Б.Грызлов прочиьал политический доклад "От стабилизации к развитию: политические приоритеты Партии "Единая Россия". Член Высшего совета Партии, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин выступил с докладом, посвященным проблемам развития Сибири и Дальнего Востока. Създ принял резолюцию о приоритетах партии в политической, экономической, социальной, духовной сфере, а также в сфере дальнейшего развития партия. Съезд одобрил положения доклада А.Хлопонина и принял ряд предложений по развитию региональной политики РФ с целью обеспечения устойчивого экономического роста страны.
VI Съезд внес изменения в состав руководящих органов партии. В состав Высшего совета были введены: депутат ГД РФ Александра Буратаева, руководитель Центрального исполнительного комитета партии, депутат ГД РФ Андрей Воробьев, директор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского Татьяна Дмитриева, космонавт Алексей Леонов, координатор МКС, депутат ГД РФ Валерий Рязанский, ректор Московского государственного университета Виктор Садовничий. В состав бюро Высшего совета был включен министр сельского хозяйства А.Гордеев.
Накануне выборов Московской городской Думы в начале декабря 2005 "Единая Россия" заявила о намерении выдвинуть Ю.Лужкова в 2007 году на новый срок в мэры Москвы.
2 декабря 2006 в Екатеринбурге состоялся VII Съезд партии "Единая Россия". В Съезде участовали 549 делегатов; присутствовало почти 2,5 тысяч гостей (в том числе представители 19 зарубежных партий, включая делегации от Компартии Китая и Республиканской партии США).
VII Съезд Партии утвердил Программное заявление "Единой России", которое предлагает стратегию развития страны на ближайшие 10 лет должно стать основой предвыборной платформы партии в выборном цикле 2007-2008 годов.
Бюро Высшего совета и Президиум Генерального совета c 2004 по 2007 год разрослись с 4 и 5 человек соответственно до 16 и 21.
В Бюро высшего совета к ноябрю 2007 года состояли:
– председатель партии Борис Грызлов;
– сопредседатели Высшего совета Сергей Шойгу, Юрий Лужков, Минтимер Шаймиев;
– секретарь Генсовета и 4 его зама: Вячеслав Володин, Владимир Катренко, Олег Морозов, Владимир Пехтин, Валерий Рязанский;
– министры Алексей Гордеев и Александр Жуков;
– руководитель Центрального исполкома партии Андрей Воробьёв;
– губернаторы Виктор Ишаев, Александр Ткачёв и Аман Тулеев;
– Генеральный директор ФГУП «Рособоронэкспорт» Сергей Чемезов.
В Президиум Генерального совета входят:
– секретарь Президиума Вячеслав Володин;
– его заместители Владимир Катренко, Олег Морозов, Владимир Пехтин, Валерий Рязанский, Андрей Исаев (зам. по вопросам агитации, пропаганды и контрпропаганды), Александр Карелин (зам. по вопросам молодежной политики, развития физкультуры и спорта, до недавних пор – координатор по Сибирскому округу), Константин Косачёв (зам. по вопросам международной политики и межпартийным связям);
– 4 члена Совета Федерации – Светлана Орлова (вице-спикер СФ), Андрей Нелидов (координатор по Северо-Западному округу), Андрей Турчак (координатор молодёжной политики), Юрий Чаплин;
– 8 депутатов Госдумы – Андрей Воробьёв (руководитель ЦИК партии), Владимир Гребенюк (координатор по Южному округу), Виктор Гришин (координатор по Приволжскому округу), Франц Клинцевич (до недавнего времени – координатор по Центральному округу), Елена Панина, Владислав Резник, Андрей Чиркин (координатор по Дальневосточному округу), Валерий Язев (координатор по Уральскому округу)
– руководитель пресс-службы Госдумы и Центра социально-консервативной политики Юрий Шувалов.
Предвыборный съезд в 2007 году «Единая Россия» провела последней из 14-ти партий, участвующих в выборах – 1 октября. Основной докладчик Борис Грызлов и все 4 делегата, выступавших в прениях по докладу (ткачиха, параолимпийский чемпион, бизнесмен-общественник и врач-академик) обращались непосредственно к сидевшему в президиуме Владимиру Путину, и призывали его кто – остаться на второй срок, кто – возглавить партию или ее список, а кто – возглавить после выборов 2008 года правительство. Путин согласился возглавить список, а о премьерстве обещал подумать.
Партия выдвинула список максимально допустимой длины – 600 кандидатов. Федеральную часть списка составили не три кандидата, а один – президент В.Путин. В список входили и 192 из 303 действующих депутатов-единороссов, все четыре партийных министра (Алексей Гордеев, Александр Жуков, Юрий Трутнев, Сергей Шойгу) и 65 губернаторов.
«Единая Россия» вновь, как и в 2003 году, отказалась участвовать в теледебатах в прямом эфире и ограничивается показом заранее записанных роликов. В них пропагандируется «План Путина» – словосочетание, введённое в оборот весной 2007.
Лидеры партии объясняют, что План Путина – это совокупность посланий президента Федеральному Собранию, с которыми он выступил за последние 7 лет. Для разъяснения подробностей издательством «Европа» Глеба Павловского выпущена серия брошюр о «Плане Путина».
На рубеже августа – сентября 2007 – партия выпустила и распространила двухмиллионным тиражом 12-страничную иллюстрированную брошюру «План Путина», где говорилось, что план этот состоит из трёх пунктов:
1. Наведение порядка;
2. Концентрация ресурсов;
3. Развитие страны.
Предвыборная программа партии, принятая на съезде 1 октября именуется «План Путина – достойное будущее великой страны» и разъясняет:
«Под "Планом Путина" на ближайшие четыре года мы понимаем решение следующих задач:
– дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций;
– повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли – локомотивы экономического роста;
– обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы;
– поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;
– укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире».
Официальный результат партии на выборах – 44.714.241 голос (64,30%) и 315 мест в Госдуме V созыва.
Во всех 9 регионах, где выборы были 2 декабря 2007, партия получила абсолютное большинство голосов.
10 декабря 2007 лидеры четырёх партий – Борис Грызлов (Единая Россия), Сергей Миронов (Справедливая Россия), Владимир Плотников (АПР) и Михаил Барщевский (Гражданская сила) посетили президента В.Путина и "рекомендовали" ему кандидатуру Дмитрия Медведева в качестве преемника на посту президента России.
17 декабря 2007 съезд партии официально выдвинул Медведева кандидатом в президенты. На съезде выступил Владимир Путин, который рекомендовал съезду выдвинуть Медведева и объявил, что принял предложение Медведева в случае избрания последнего президентом занять пост председателя правительства.
На выборах 2 марта 2008 года Дмитрий Медведев получил 52.530.712 голосов (70.28%). Выдвинувшая его политическая партия получила таким образом право на 262.653.560 рублей бюджетных денег в 2009 году. Предвыборным штабом вице-премьера руководил Сергей Собянин. От участия в теледебатах с тремя соперниками (Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский, Андрей Богданов) кандидат Медведев отказался.
С марта 2008 по март?апрель? 2011 года прошли 68 выборных кампаний и во всех регионах список ЕР занял первое место.
IX съезд партии, созванный 14 апреля 2008 года в Москве, принял поправки к партийному уставу, которые в тот же вечер (в 19.00) были зарегистрированы Минюстом. С этого момента Борис Грызлов превратился их председателя партии в председателя её Высшего совета. 15 апреля 2008 на пост председателя партии с отсрочкой до 7 мая 2008 года (день инаугурации президента Медведева) был избран Владимир Путин. Являясь председателем партии, Путин не является её членом.
В ответ на предложение Д.Медведеву вступить в партию избранный, но ещё не вступивший в должность президент заявил о преждевременности этого предложения.
Из 9 партий, прекративших существование между выборами 2007 и 2011 года лишь одной – Аграрной – было предложено присоединиться к «Единой России», что она и сделала.
12 сентября 2008 года лидеры Аграрной партии России (АПР) объявили о предстоящем присоединении партии к «Единой России». 10 октября 2008 XV внеочередной съезд Аграрной партии России постановил реорганизовать АПР путем присоединения к партии «Единая Россия». 20 ноября 2008 года соответствующее решение принял и съезд «Единой России». 21 января 2009 года АПР была исключена из реестра юридических лиц. В 2009-2011 гг. у упразднённой АПР оставались 17 депутатских мандатов в семи региональных законодательных органах России, избранных по партспискам в 2007–2008 годах.
21 ноября 2009 состоялся ХI Съезд партии «Единая Россия»; участвовало более 600 делегатов и 2000 гостей; одобрен новый Программный документ, внесены изменения в Устав, утвержлен состав членов Высшего совета партии. Участников и гостей съезда приветствовал президент России Дмитрий Медведев, с основным докладом о социально-экономической ситуации в стране выступил лидер партии, премьер-министр РФ Владимир Путин, также свой доклад съезду сделал председатель Высшего совета Партии Борис Грызлов.
В сентябре 2010 года на центральных государственных телеканалах одна за другой начали выходить передачи, обличающие мэра Москвы Юрия Лужкова за протекцию бизнесу его жены Елены Батуриной. Лужков отвечал статьями в прессе и заявлениями в СМИ.
27 сентября 2010 мэр передал президенту Медведеву письмо с просьбой остановить травлю. На следующий день президент подписал указ об отрешении мэра от должности в связи с утратой доверия.
В день своей отставки Лужков вышел из партии “Единая Россия”, сопредседателем Высшего совета которой был с момента её создания.
6 мая 2011 года на межрегиональной конференции «Единой России» в Волгограде Владимир Путин выступил с инициативой создания Общероссийского народного фронта — политического союза общественных организаций, которым будет предоставлено право принять в думских выборах 2011 года участие на платформе ЕР. На следующий день с Путиным встретились и сформировали Координационный совет ОНФ представители Федерации независимых профсоюзов России, Союза пенсионеров, Органиизации ветеранов Вооружённых сил, предпринимательских объединений «Опора России», РСПП и «Деловая Россия», общественной организации автомобили-стов «Свобода выбора», Российского союза ветеранов Афганистана, Союза женщин России и др.
Позже к ОНФ предложили присоединяться также трудовым коллек-тивам (сразу присоединились коллективы РЖД, Северстали и Почты России), творческим союзам и международным общественным объе-динениям. Некоторые объединения отказались присоединяться к ОНФ или дезавуировали заявления своих руководителей о вхождении во Фронт (например, Союз архитекторов России, Общество охраны памятников истории и культуры Петербурга).
Для идеологического окормления ОНФ был создан Институт социально-экономических и политических исследований во главе с бывшим президентом Чувашии Николаем Фёдоровым.
В июне КС ОНФ принял Положение о порядке проведения народно-го предварительного голосования (праймериз). Вместо праймериз, предусмотренных уставом «Единой России» в редакции 2009 года в июне – августе 2011 прошли праймериз ОНФ, что фактически позволило «Единой России» провести значительную часть своей агитационной кампании до начала агитационного периода.
В.Путин высказал идею об обязательном введении такой формы предварительных выборов для всех партий, но позже отказался от этой идеи, хотя депутаты-единороссы уже готовили соответствующий законопроект.
Праймериз ознаменовались несколькими скандалами, начиная от жалоб проигравших кандидатов на списки, за кого голосовать, которые раздавались выборщикам от имени начальства, и заканчивая обвинениями в прямых подтасовках результатов (об этом, к примеру, сообщил премьер-министру член счетной комиссии Приморских праймериз Федор Вугликов).
К осени 2011 года фракции «Единой России» насчитывали более половины депутатов в 82 из 83 региональных парламентов, а в 64 имели квалифицированное большинство в 2/3. При этом в четырёх регионах (Красноярский и Ставропольский края, Ленинградская и Тульская области) депутаты, официально выдвинутые ЕР, не состав-ляли большинства, но получили его за счёт примкнувших к фракции независимых одномандатников. В Санкт-Петербурге фракция ЕР составляет меньшинство (23 депутата из 50) и осуществляет лидерство, блокируясь с фракцией ЛДПР и с большинством формальных членов фракции "Справедливой России" (СР), которые порвали со своей партией.
Список 2011 года
По договорённости между премьером и президентом список Единой России на выборах-2011, выдвинутый XII съездом партии 24 сентября 2011, возглавил беспартийный президент Дмитрий Медведев, ставший единственным кандидатом в федеральной части списка. Тогда же Путин и Медведев объявили, что после президентских выборов намерены поменяться должностями.
Всего было выдвинуто 600 кандидатов – максимум, допускаемый законом.
В списке – 165 депутатов-единороссов (чуть больше половины фракции в V Думе, состоящей из 315 человек), 5 депутатов из фракции СР (А.Бабаков, Э.Глубоковская, И.Касьянов, М.Старшинов, В.Шестаков) и бывший депутат этой фракции Е.Вторыгина, бывший депутат от КПРФ А.Багаряков, депутат от ЛДПР О.Колесников. В список включены 54 действующих губернатора (на прошлых выборах было 65), 9 региональных спикеров, 11 мэров административных центров регионов, 6 вице-премьеров, министры С.Шойгу и Ю.Трутнев, руководитель администрации президента С.Нарышкин.
Идеология, два крыла, четыре клуба
С весны 2005 г. в партии наметились два крыла: условно правое ("либерально-консервативное") и условно левое ("социально-консервативное"). Первоначально предполагалось, что крылья официально оформятся как "платформы", однако это было запрещено кураторами из Кремля. Вместо "платформ" и "крыльев" летом-осенью 2005 г. были созданы два "клуба" - Центр социально-консервативной политики (А.Исаев) и клуб "4 ноября" (В.Плигин).
На 2010 год в «Единой России» существовали 4 дискуссионных клуба:
условно правый и западнический («либерально-консервативный») "Клуб политического действия «4 ноября» (сопредседатели – Владимир Плигин, Андрей Макаров и Валерий Фадеев; ориентация отчасти на 1-го зам.руководителя АП Владислава Суркова, отчасти – на Алексея Кудрина и Анатолия Чубайса, в 2008-2010 гг. – также на президента Д.Медведева);
условно левый "Центр социально-консервативной политики" (ЦСКП; лидеры – Андрей Исаев и Юрий Шувалов; ЦСКП близок к Б.Грызлову; московская группа депутатов госДумы до 2010 года ориентировалась на Ю.Лужкова);
Государственно-патриотический клуб (Ирина Яровая, Максим Мищенко; ориентация на антизападническое крыло в исполнительной власти);
«Либеральный клуб" (Алексей Чеснаков, Андрей Ильницкий, Ольга Крыштановская), платформа официально – либеральная идеология без консервативной примеси, поддержка «модернизации» и «тандема»; неофициально – точное следование курсу В.Суркова.
В Государственной Думе сторонники всех четырех клубов голосуют абсолютно одинаково.
В Парламентской ассамблее Совета Европы депутаты ГД и СФ от «Единой России» состоят во фракции Европейская демократическая группа (консерваторы). С июня 2008 партия состоит в Центристском демократическом интернационале (до 1999 именовался «Христианско-демократический интернационал»).
В 2004-2011 гг. фракции "Единой России" в региональных парламентах единогласно голосовали за утверждение всех предложенных Путиным и Медведевым кандидатов в главы регионов.
Деятельность "Единой России" финансируется прямо или косвенно как крупным полугосударственным и частным бизнесом ("Газпром", ЛУКойл Вагита Алекперова, "Русал" Олега Дерипаски, "Сибнефть" Романа Абрамовича", "Интеррос" Владимира Потанина, "Тройка-Диалог" Александра Мамута, МДМ и др.), так и региональным средним бизнесом.
Партия претендует на выражение интересов "среднего класса", называет своей целью "порядок и законность", "укрепление демократического, правового, социально ответственного и сильного государства".
Формально центристская идеология "едороссов" полностью зависит от президента и его ближайшего окружения, безоговорочная поддержка любых действий которого открыто поставлена в основу деятельности партии.
См. также обзор социально-значимых голосований "Единой России" в Государственной Думе.
Манифест "Единой России" (проект 2002 года)
Офиц.сайт партии
Еще один офиц.сайт ЕР
Молодая гвардия Едунов, сайт
ЕР в СФ,список
О клубе "4 ноября"
Сайт Центра социально-консервативной политики
Манифесты "обеих течений"
губернаторы, НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ членами "Единой России" (на 2006 года)
====================
Сайт Центра социально-консервативной политики:
http://cskp.ru//about/
Учредителями некоммерческого партнёрства "Центр социально-консервативной политики" являются шесть физических лиц - граждан Российской Федерации: ГОРЯИНОВ Леонид Владимирович, ДЁМИН Игорь Юрьевич, ИГОШИН Игорь Николаевич, ИСАЕВ Андрей Константинович, КРАВЧЕНКО Денис Борисович, ТАРАСОВ Константин Александрович
"Наше понимание социального консерватизма изложено в документах, расположенных в разделе "Манифест". При этом дискуссии в рамках клуба послужили питательной средой для формирования обоих течений в "Единой России": либерального (Владимир Плигин) и социального (Андрей Исаев)."
|
