В 1971 году окончила Ленинградский государственный институт культуры им. Н.К. Крупской по специальности "культурно-просветительная работа". В 1996 году окончила Международную академию предпринимательства по специальности "государственное и муниципальное управление".

С 1971 по 1974 год - руководитель самодеятельного театра, заведующий массовым сектором Дворца культуры металлургов.
С 1974 по 1976 год - заведующий политико-массовым отделом Ленинградского Дворца культуры работников связи.
С 1977 по 1987 год - заведующий массовым отделом, заместитель директора, директор ДК Авиаработников. С 1987 по 1991 год - заведующий отделом культуры, заместитель председателя исполкома Московского райсовета народных депутатов Ленинграда.

С 1991 по 1999 год - заместитель главы Территориального управления Московского административного района Санкт-Петербурга.
В 1999-2003 годах - глава Территориального управления Петроградского административного района Санкт-Петербурга.
С 12 ноября 2003 по 2011 год - вице-губернатор Санкт-Петербурга, член Правительства Санкт-Петербурга.
Для утверждения ее кандидатуры в ЗС депутатам пришлось голосовать трижды, так как с первого раза, а также второго она не прошла "С утра 12 ноября парламенту не понравилась лишь кандидатура заместителя губернатора, отвечающего за социальную и демографическую политику, социальную защиту, здравоохранение, -- Людмилы Косткиной. Депутаты голосовали за нее дважды, и во второй раз для утверждения ей не хватило всего лишь одного голоса. Валентина Матвиенко сразу же окрестила эту неудачу "техническим недоразумением" и заверила, что вскоре предложит депутатам проголосовать за свою протеже повторно. Что и было сделано. Уже вечером на внеочередном заседании Людмила Косткина была утверждена "подавляющим большинством" (40 голосов "за") в должности вице-губернатора. (http://legalru.ru/, 14 ноября 2003)
Один из представителей фракции «Единая Россия» хотя и признался, что считает Косткину «самой слабенькой» из кандидатов в вице-губернаторы, но все равно вместе с коллегами голосовал за ее утверждение. Члены фракции КПРФ-НПСР и «Спортивная Россия» первоначально голосовали против.

В качестве вице-губернатора курировала при Матвиенко сферу социальной политики и здравоохранения.

В марте 2004 года избрана председателем правления территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга.
Несмотря на покровительство Матвиенко, 16 мая 2005 прокуратура Санкт-Петербурга вынесла представление Косткиной в связи с низким уровнем обеспечения лекарственными средствами федеральных льготников.

4 декабря 2011 года избрана по 16-ой избирательной территории Кировского района города депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва Член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
В 2011-2014 -председатель постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению ЗакС СПб.

После назначения в сентябре 2014 Игоря Кошкина губернатором Ненецкого автономного округа (НАО) , он 1.10.2014 назначил Вадима Тюльпанова членом СФ - представителем исполнительного органа НАО, в результате чего в СФ стала вакантна должность члена СФ - представителя ЗС СПБ.
08.10.2014 Депутаты петербургского парламента избрали нового представителя. законодательной власти города в Совете Федерации.

08.10.2014 Депутаты петербургского парламента избрали нового представителя законодательной власти города в Совете Федерации. Им стала председатель комиссии по социальной политике и здравоохранению ЗакС СПб 6 созыва Людмила Косткина (1945 г.р.). Прежний представитель ЗАакСа СПб Вадим Тюльпанов (1964 г.р.) ) с 1 октября представляет в СФ исполнительный орган Ненецкого автономного округа (новоизбранный - 14.09.2014 - губернатор Игорь Кошин). 08.10.2014 Постановление законодательного собрания Санкт-Петербурга от 8 октября 2014 года №500 "О наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Санкт--Петербурга пятого созыва" Депутаты петербургского парламента избрали нового представителя законодательной власти города в Совете Федерации. Им стала председатель комиссии по социальной политике и здравоохранению Законодательного собрания Северной столицы Людмила Косткина. Им стала председатель комиссии по социальной политике и здравоохранению ЗакС СПб 6 созыва Людмила Косткина. Вошла в Комитет СФ о социальной политике.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике.

 19 июня 2015 одиннадцать депутатов Законодательного собрания Петербурга подписали обращение к Валентине Матвиенко и Людмиле Косткиной по вопросу досрочных выборов депутатов Госдумы и "золотых парашютов" для непереизбранных депутатов. Свои подписи под обращением поставили беспартийные Владислав Бакулин, Ольга Галкина, Ирина Комолова, Вячеслав Нотяг, Максим Резник, Сергей Трохманенко, а также Борис Вишневский и Александр Кобринский ("Яблоко"), Ирина Иванова и Игорь Коровин (КПРФ), Марина Шишкина ("Справедливая Россия").
Законопроект о внесении изменений в закон о выборах депутатов Государственной думы был внесен 15 июня депутатами Госдумы Сергеем Нарышкиным, Владимиром Васильевым, Сергеем Мироновым и Владимиром Жириновским. Согласно этому законопроекту, выборы депутатов Государственной думы седьмого созыва переносились на третье воскресенье сентября 2016 года. Также было предложено до 4 декабря 2016 года сохранить выплаты зарплат, гарантии неприкосновенности, медицинского и пенсионного обеспечения для непереизбранных депутатов Госдумы.

     Награждена медалью "В память 300-летия Санкт--Петербурга" Награждена почетным знаком "За заслуги перед Санкт-Петербургом", медалями "В память 300-летия Санкт-Петербурга", "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения", медалью Ордена "За заслуги перед Отечеством II степени", медалью "В память 1000-летия Казани", почетными медалями "За достижения по охране окружающей среды", "XV лет МЧС России", нагрудными знаками "За содействие МВД", "200 лет МВД России", "За гуманизацию образования".

В свободное время любит гулять, ходить пешком, плавать в бассейне. Зимой с удовольствием катается на лыжах, летом – на велосипеде.

Резюме: На пост вице-губернатора Петербурга по социальным вопросам её утвердили с третьего раза благодаря личному давлению Валентины Матвиенко на руководителей депутатских фракций. Её родственники позволяют себе грубо нарушать законодательство, связанное с уличной торговлей, а у неё самой сотрудники правоохранительных органов изъяли незаконную автомобильную «мигалку». Биография: Родилась в Иркутской области в семье геологов. Все детство и юность провела в Ленинграде и области. В 1971 году получила высшее образование в Ленинградском государственном институте культуры им. Н.К.Крупской. Окончив Академию народного хозяйства при Правительстве РФ и Международную академию предпринимательства, с 1987 по 1991 год работала заведующим отделом, заместителем председателя Исполкома Московского райсовета народных депутатов. Затем - заместителем главы Московского района и главой Петроградского района. С 2003 по 2011 годы – вице-губернатор, член правительства Санкт-Петербурга. Курировала деятельность Комитета по социальной политике, Комитета по здравоохранению, Управления ветеринарии, Управления социального питания, Управления садоводства и огородничества Санкт-Петербурга, а также деятельность Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга и Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу. 4 декабря 2011 года избрана депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва по 16-ой избирательной территории Кировского района города. Член фракции "Единая Россия". Председатель постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению ЗС СПб. В свободное время любит гулять, ходить пешком, плавать в бассейне. Зимой с удовольствием катается на лыжах, летом – на велосипеде. Источник: www.assembly.spb.ru Досье: Назначение Косткиной, которая раньше занимала должность главы Петрограского района, вице-губернатором Санкт-Петербурга по социальным вопросам прошло с заминкой. Валентина Матвиенко внесла кандидатуры на голосование депутатов ЗакСа, и Косткина не набрала необходимых 26 голосов. Этот результат оказался неожиданным, так как ее кандидатуру предварительно одобрила профильная парламентская комиссия. Источник: Коммерсантъ №207 от 13.11.2003 Повторное голосование также не привело к успеху: у Косткиной прибавилось всего два сторонника. Источник: Новые известия (Москва) №097 от 13.11.2003 Сразу после голосования председатель комиссии по социальным вопросам Наталья Евдокимова сказала Косткиной, чтобы та не расстраивалась, и что она все исправит. Председатель контрольно-счетной палаты Петербурга Дмитрий Буренин высказал предположение, что причина такого низкого результата Косткиной – «мужской шовинизм» депутатов ЗакСа. А один из представителей фракции «Единая Россия» хотя и признался, что считает Косткину «самой слабенькой» из кандидатов в вице-губернаторы, но все равно вместе с коллегами голосовал за ее утверждение. А вот члены фракции КПРФ-НПСР и «Спортивная Россия» голосовали против. Валентина Матвинеко назвала произошедшее «технической ошибкой», после чего провела совещание с руководителями парламентских фракций. Через несколько часов было проведено повторное голосование по Косткиной, и на этот раз она набрала уже 40 голосов – больше, чем у остальных утвержденных кандидатов. Источник: Коммерсантъ №207 от 13.11.2003 Таким образом, за несколько часов свое мнение о Косткиной изменили аж пятнадцать парламентариев, чего никогда не случалось прежде. Источник: Новые известия (Москва) №097 от 13.11.2003 В 2005 году губернатор Валентина Матвиенко занялась ликвидацией в городе мелких торговых точек. Тогда в прессе всплыли обстоятельства, касающиеся родственных отношений Косткиной и главы ООО «Московские ворота» Владимиром Костиным (он приходился ей племянником). В июле 2002 года на имя главы администрации Петроградского района Александра Делюкина поступило жалобное письмо, в котором рассказывалось об организованном Костиным в Приморском парке Победы беспределе. В письме говорилось, что Костин, пользуясь своими родственными связями с Косткиной, которая тогда была главой Петроградского района, организовал в Приморском парке травлю своих конкурентов – мелких предпринимателей. Травля включала в себя поджоги павильонов, одно избиение и угрозу оружием. Кроме того, по информации жалобщиков, имели место постоянные заранее спланированные заинтересованными лицами проверки ОБЭП, СЭС и налоговой. К Костину правоохранительные органы никаких мер не предпринимали, и он без проблем открывал все новые точки. Все это происходило под покровительством Косткиной. Также примечателен тот факт, что некий Усов Александр Александрович, проживавший на улице Зверинской, числился соучредителем ООО «Московские ворота», а некий Усов Владимир Александрович при этом был прописан в квартире Косткиной на Зверинской. Источник: Версия в Питере (Санкт-Петербург) №016 от 25.04.2005 На посту вице-губернатора Косткина особо не отличилась, а скорее наоборот: по важным социальным вопросам, которые находились в ее непосредственном ведении, она довольно часто не предпринимала ничего, хотя это было в ее власти. Так, например, в 2005 году в Фонде обязательного медицинского страхования прошла волна сокращений – уволили около 60 человек, 15% всего коллектива. Все эти люди работали в трех управлениях, которые занимались отслеживанием информации по страхователям – кто и сколько заплатил, куда попали эти деньги. Тридцать человек, попавших под сокращение, пожаловались Косткиной, которая также возглавляла правление фонда, но та ответила, что"...изменение структуры и состава Фонда, возможно в случае внесения изменений в Распоряжение... которым была учреждена дирекция...", то есть отправила жалобщиков решать свои вопросы с работодателем. Хотя Косткина как вице-губернатор имела право выйти с предложением об изменении структуры ФОМС, через который проходят деньги поликлиник и больниц, деньги на льготные лекарства, вопросы защиты прав пациентов и т. д. Источник: Версия в Питере (Санкт-Петербург) №008 от 27.02.2006 Также Косткина бездействовала, когда к ней обращались обманутые дольщики, устроившие голодовку. Несмотря на то, что Косткина возглавляла комиссию по проблемам обманутых дольщиков, созданную в 2007 году после предупредительной голодовки обманутых дольщиков, реальной помощи она никому не оказала. И хотя в справке о работе комиссии говорилось о том, что ведомству удалось помочь многим, на деле те, кому обещали вернуть средства «на бумаге» реально их не получили – Косткина ни как председатель комиссии, ни как вице-губернатор просто не имела на то полномочий. Источник: Новые Известия №134 от 30.07.2008 Людмила Косткина с 01.01.2008 по 31.12.2008 числилась сотрудником Информационного бюро совета министров северных стран в Санкт-Петербурге, которое якобы занимается развитием связей между северными странами. Источник: не разглашается Не справлялась Косткина и с повышением цен на лекарства. В 2009 году представители 16 аптечных сетей и трех аптек города снизили торговую наценку на 50 самых востребованных препаратов до 20% с максимально разрешенных 25%, и в обмен на эту меру предложили городской администрации включить аптеки в список предприятий, которым город субсидирует 50% средств, затрачиваемых на аренду. Такая мера позволила бы снизить цены и на другие лекарственные средства. Однако Косткина посчитала, что такой вариант невозможен. Источник: Ведомости №75 (2345) от 27.04.2009 В том же году глава управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу Олег Коломийченко заявил, что власти закупают лекарства по завышенным ценам. В ответ на это заявление Косткина написала ФАСу открытое письмо, где говорила, что не согласна с такой оценкой и требовала доказательств, либо опровержения. По словам Коломийченко, было выявлено, что при разовых покупках больницами и поликлиниками у поставщика, с которым работает город, цена на лекарства меньше. Эти факты ФАС изложила в предписании, направленном в Комитет по здравоохранению. Коломийченко считал их достаточно убедительными в качестве доказательства для Косткиной. Косткина, ссылаясь на документы Минэкономразвития и ФАС, утверждала, что лекарства закупались городом по цене на 40% ниже рыночной, однако Коломийченко в ответ на это привел те самые факты разовых закупок. По его словам, разница в цене с городскими закупками существенная, хотя срочная закупка никак не может быть дешевле оптовой. Источник: Версия в Питере (Санкт-Петербург) №031 от 15.08.2005 Но участие Косткиной в решении социальных вопросов также не приносило особой пользы. Так, в ходе реализации национального проекта по реформированию здравоохранения в Петербурге, Косткина ввела для участковых врачей доплату 25% за оформление больничных листов. Это нововведение вполне логично означало, что теперь приоритет врачи начнут отдавать работающим пациентам, которым требуется больничный лист, а пенсионеры останутся на втором плане. Кроме того, такая система могла породить тенденцию, при которой недобросовестные врачи могли «не долечивать» пациентов, чтобы они снова возвращались за еще одним больничным листом. Источник: Город 812 (Санкт-Петербург) №030 от 31.08.2009 В конце 2011 года у Косткиной отобрали незаконную мигалку. Ее обнаружили в машине вице-губернатора во время рейда ФСБ и УГИБДД. Косткина утверждала, что спецсигналы в ее служебном автомобиле были установлены изначально, но она ими никогда не пользовалась. Источник: Московский Комсомолец №25771 от 14.10.2011 В декабре 2011 года Косткина подала заявление на увольнение по собственному желанию. Тогда говорили о том, что чиновница сделала это с целью перейти в Законодательное собрание от «Единой России». Косткина стала четвертым вице-губернатором команды Матвиенко, покинувшим свой пост с приходом Георгия Полтавченко. Теперь она трудится в ЗакСе Санкт-Петербурга. Источник: Ведомости №232 ( 2998 ) от 08.12.2011 10.10.2013